РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года с. Началово 

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Левиной И.Г.,

при помощнике судьи Сальшиной Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

Установил:

начальник ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 согласно приговору Трусовского районного суда г.Астрахани от 14.10.2013 был осужден по ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ присоединен приговор Трусовского районного суда г.Астрахани от 23.01.2013 общий срок наказания 8 лет 6 месяцев лишения свободы.

27 февраля 2020 года решением Теучежского районного суда Республики Адыгея в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде:

-запрета на выезд за пределы административного района по месту регистрации, либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания;

-запрета на пребывание поднадзорного вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 6 часов утра следующих суток;

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрета на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

За период нахождения па профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по части 1 статьи 19.24, части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме. 

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора Левиной И.Г., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему. 

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений. 

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). 

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом. 

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года). 

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Материалами дела установлено, что приговором Трусовского районного суда г.Астрахани от 14.10.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание - 1 год 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор Трусовского районного суда г.Астрахани от 23.01.2013 общий срок наказания 8 лет 6 месяцев лишения свободы. 

27 февраля 2020 года решением Теучежского районного суда Республики Адыгея в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде:

-запрета на выезд за пределы административного района по месту регистрации, либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания;

-запрета на пребывание поднадзорного вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 6 часов утра следующих суток;

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрета на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения. 

Материалами дела подтверждается, что со дня постановки на учет в ОМВД России ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности, в том числе по статье 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) Кроме того, совершил правонарушение по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, то есть неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления в период административного надзора, суд приходит к выводу, что запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. 

Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской. 

Доказательства, представленные административным истцом, являются относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными и взаимосвязанными в их совокупности, а потому сомнений у суда не вызывают. 

При указанных обстоятельствах, исходя из необходимости достижения целей, связанных с осуществлением индивидуального профилактического воздействия на осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 февраля 2020, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде: 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. 

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2024 года. 

Судья Богданова Е.Н.