Дело № 2а-671/2019 

29RS0008-01-2019-000626-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мигасюк А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2019 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сольвычегодское» в лице администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

заместитель Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО «Сольвычегодское» в лице администрации МО «Сольвычегодское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России «Котласский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Котласского района, по результатам которой было установлено, что на обустроенном пешеходном переходе, расположенном вдоль территории МОУ «Сольвычегодская СОШ» по адресу: .... Котласского района Архангельской области отсутствуют светофоры Т.7. Выявленные проверкой нарушения установленных государственных стандартов препятствуют безопасности дорожного движения и охране прав детей, способствуют возникновению дорожно-транспортного травматизма. Поэтому просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автодороги общего пользования местного значения по указанному адресу в связи с отсутствием светофоров Т.7 и обязать ответчика обустроить пешеходный переход возле МОУ «Сольвычегодская СОШ» светофором Т.7 в срок до __.__.__.

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. требования поддержал по доводам, что изложены в иске.

Представитель административного ответчика МО «Сольвычегодское» в лице администрации МО «Сольвычегодское» в судебное заседание не явился, представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Изучив административный иск, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В ст. 9 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч. - ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» указано, что муниципальное образование «Сольвычегодское» наделено статусом городского поселения.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России «Котласский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории ...., по результатам которой выявлены нарушения при содержании автодорог общего пользования местного значения в части соблюдения приоритета оснащения пешеходных переходов вблизи учреждений социальной инфраструктуры для детей.

Установлено, что на обустроенном пешеходном переходе, расположенном вдоль территории МОУ «Сольвычегодская СОШ» по адресу: .... Котласского района Архангельской области отсутствуют светофоры Т.7.

Из информации ответчика следует, что автомобильная дорога (в т.ч. дорога по ....) протяженностью 16,974 км в .... находится в муниципальной собственности МО «Сольвычегодское», что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности МО «Сольвычегодское».

В соответствии с Уставом МО «Сольвычегодское» к вопросам местного значения МО «Сольвычегодское» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Сольвычегодское» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Сольвычегодское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава).

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения; приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств содержатся в ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утверждены Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст).

Правилами дорожного движения Российской Федерации, принятыми Постановлением правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрены дорожные транспортные светофоры, к числу которых относятся светофоры Т.7.

В соответствии с пунктами 7.2.10 и 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, в том числе, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Факт несоответствия установленным требованиям участка автомобильной дороги общего пользования, проходящего возле указанной в иске образовательной организации, подтверждается информацией о выявленных недостатков в содержании дороги ОГИБДД ОМВД России «Котласский» и признается ответчиком.

Непринятие мер по обустройству дороги приводит к передвижению пешеходов по нерегулируемому перекрестку автомобильной дороги и создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, как следствие, создает реальную угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетним гражданам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на территории МО «Сольвычегодское» не организована должным образом дорожная деятельность в отношении указанного выше участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны органа местного самоуправления. 

На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Определяя срок устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок проведения работ до __.__.__. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сольвычегодское» в лице администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Сольвычегодское» в лице администрации муниципального образования «Сольвычегодское», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автодороги общего пользования местного значения по .... в .... Котласского района Архангельской области в связи с отсутствием светофоров Т.7 на пешеходном переходе вблизи территории муниципального образовательного учреждения «Сольвычегодская средняя общеобразовательная школа».

Обязать муниципальное образование «Сольвычегодское» в лице администрации муниципального образования «Сольвычегодское» организовать приведение автомобильной дороги общего пользования местного значения по .... в .... напротив .... соответствие с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 7.28, 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств» путем обустройства светофора Т.7 на пешеходном переходе возле муниципального образовательного учреждения «Сольвычегодская средняя общеобразовательная школа» в срок до __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова