Дело № 2-402/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре А.А. Тен 

21 февраля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что в связи с достижением пенсионного возраста 10 августа 2017 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России города Волгоград Волгоградской области (Красноармейский район) с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000г. по 27.03.2000г., с 30.09.2004г. по 08.10.2004 г., с 15.12.2004г. по 17.12.2004 г., с 07.10.2008 г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008 г. по 10.12.2008г., с 20.04.2015 г. по 25.04.2015 г., сЮ.10.2016 г. по 22.10.2016 г., с 05.12.2016 г. по 14.12.2016 г., периоды нахождения на карантине с 06.02.2002г. по 11.02 2002 г., с 11.02.2003 г. по 24.02.2003 г., с 12.01.2004 г. по 20.01.2004 г., с 07.02 2005 г. по 11.02.2005 г., с 24.01.2006г. по 27.01 2006 г., с 03.03.2009 г. по 15.03.2009 г.. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работала в ГОУ «Профессиональное училище №30» в должности мастера производственного обучения, в ГБОУ «Волгоградский лицей-интернат Лидер» в должности воспитателя. Истец получала заработную плату с которой отчислялись страховые взносы. 

С учетом изложенного просит признать решение Управление Пенсионного фонда России города Волгоград Волгоградской области (Красноармейский район) № от 07.11,2017г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с 13.03.2000г. по 27.03.2000г., с 30.09.2004г. по 08.10.2004 г., с 15.12.2004г. по 17.12.2004 г., с 07.10.2008 г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008 г. по 10.12.2008г., 06.02.2002г. по 11.02 2002 г., с 11.02.2003 г. по 24.02.2003 г, с 12.01.2004 г. по 20.01. 2004 г, с 07.02 2005 г. по 11.02. 2005 г., с 24.01.2006г. по 27.01 2006 г., с 03.03.2009 г. по 15.03.2009 г., в должности мастера производственного обучения и периоды работы с 20.04.2015 г. по 25.04.2015 г, с10.10.2016 г. по 22.10.2016 г., с 05.12.2016 г. по 14.12.2016 г в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ города Волгоград Волгоградской области (Красноармейский район) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 10 августа 2017 года.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 г.-11,4).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с поди, "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 2" Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в I Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа ь которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом. 19 части 1 статьи 2" Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в связи с достижением пенсионного возраста 10 августа 2017 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России города Волгоград Волгоградской области (Красноармейский район) с заявлением о назначении трудовой пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда России города Волгоград Волгоградской области (Красноармейский район) № от 07.11.2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000г. по 27.03.2000г., с 30.09.2004г. по 08.10.2004 г., с 15.12.2004г. по 17.12.2004 г., с 07.10.2008 г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008 г. по 10.12.2008г., с 20.04.2015 г. по 25.04.2015 г., с10.10.2016 г. по 22.10.2016 г., с 05.12.2016 г. по 14.12.2016 г., периоды нахождения на карантине с 06.02.2002г. по 11.02 2002 г., с 11.02.2003 г. по 24.02.2003 г., с 12.01.2004 г. по 20.01.2004 г., с 07.02 2005 г. по 11.02.2005 г., с 24.01.2006г. по 27.01 2006 г., с 03.03.2009 г. по 15.03.2009 г..

Как следует из решения ответчика, периоды работы с 06.02.2002г. по 11.02.2002г., с 11.02.2003г. по 24.02.2003г., с 07.10.2008г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008г. по 10.12.2008г., с 03.03.2009г. по 15.03.2009г. в должности мастера производственного обучения ГОУ НПО «ПУ №30» исключены из подсчета специального стажа, так как на лицевом счете застрахованного лица сведения о специальном стаже, представляемые работодателями, отсутствуют. Кроме того, все периоды не включены, поскольку в Правилах такие периоды не предусмотрены.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 01.12.1997 г.

Как следует из копии трудовой книжки, в оспариваемые периоды с 13.03.2000г. по 27.03.2000г., с 30.09.2004г. по 08.10.2004 г., с 15.12.2004г. по 17.12.2004 г., с 07.10.2008 г. по 11.10.2008г., с 08.12.2008 г. по 10.12.2008г., 06.02.2002г. по 11.02 2002 г., с 11.02.2003 г. по 24.02.2003 г., с 12.01.2004 г. по 20.01. 2004 г., с 07.02 2005 г. по 11.02. 2005 г., с 24.01,2006г. по 27.01 2006 г., с 73.03.2009 г. по 15.03.2009 г., истец работала в ГОУ «Профессиональное училище №30» в должности мастера производственного обучения. 

В периоды с 20.04.2015г. по 25.04.2015 г., с10.10.2016 г. по 22.10.2016 г., с 05.12.2016 г. по 14.12.2016 г. истец работала в ГБОУ «Волгоградский лицей-интернат Лидер» в должности воспитателя.

Как следует из архивной справки комитета образования и науки Волгоградской области, за время работы истца мастером производственного обучения в Волгоградском государственном учреждении "Профессиональное училище № 30"(далее - ГОУ "ПУ № 30") в связи с эпидемией гриппа был объявлен карантин и приостановлены занятия: -с 06 по 11 февраля 2002 года на основании приказа комитета по образованию Администрации Волгоградской области от 05.02.2002 № (Приказ по ГОУ "ПУ № 30" от 06.02.2002 № "О карантине"); - с 11 по 24 февраля 2003 года на основании Постановления Администрации Волгограда от 10.02.2003 № (Приказ по ГОУ "ПУ № 30" от 11.02.2003 № "О карантине"); -с 03 по 15 марта 2009 года на основании приказа комитета по образованию Администрации Волгоградской области от 02.03.2009 № (Приказ по ГОУ "ПУ № 30" от 03.03.2009 № "О введении карантина в ГОУ "ПУ № 30").

В соответствии с календарным планом курсовых мероприятий в 2008 году ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (сдача экзаменов на высшую категорию): с 07 по 11 октября (1 сессия). Приказ по ГОУ "ПУ № 30" от 06.10.2008 № 64 "О курсах повышения квалификации". с 08 по 10 декабря (2 сессия). Приказ по ГОУ "ПУ № 30" от 05.12.2008 № "О курсах повышения квалификации".

В справке указаны основания выдачи справки: книга приказов по основной деятельности ГОУ "ПУ № 30" за 2002 год, с.28. Книга приказов по основной деятельности ГОУ "ПУ № 30" за 2003 год, с.34. Книга приказов по основной деятельности ГОУ "ПУ № 30" за 2008 год, с.138,154. Книга приказов по основной деятельности ГОУ "ПУ № 30" за 2009 год, с.53.

Кроме того, по запросу суда представлены архивные документы, подтверждающие, что за истцом в спорный период сохранялась средняя заработная плата, в том числе при объявлении карантина и приостановлении работы, в период нахождения на больничном листе, в период нахождения на курсах повышения квалификации (архивная справка, приказы о направлении на курсы повышения квалификации, о приостановлении работы в связи с карантином, о сохранении заработной платы)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплати за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Таким образом, в спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в соответствующие фонды.

В силу положений 173 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РФ) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Разъяснение по аналогичному вопросу (касающееся включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, которые также оплачиваются исходя из среднего заработка), содержится в п. 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. 

В соответствии со ст. 91 Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности, обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включается в общий стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона, согласно которой в стаж включается работа, при которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Вместе с тем, суд, из заявленных истцом периодов, отказывает во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.10.2008 года по 11.10.2008 года и с 08.12.2008 года по 10.12.2008 года, поскольку работодателем не представлены справки о сохранении за истцом средней заработной платы по месту работы.

Согласно представленной справке Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Волгоградский лице-интернат «Лидер», истец продолжает работать, в том числе и с 11.08.2017 года по настоящее время в данном учреждении воспитателем. В указанный период работы истца отсутствуют периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж.

С учетом оспариваемых периодов, а также представленных работодателем документов, право истца на досрочную трудовую пенсию наступило до вынесения судебного решения.

При таких данных требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению с момента наступления права на пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 13.03.2000г. по 27.03.2000г., с 30.09.2004г. по 08.10.2004 г., с 15.12.2004г. по 17.12.2004 г., с 06.02.2002г. по 11.02 2002 г., с 11.02.2003 г. по 24.02.2003 г, с 12.01.2004 г. по 20.01. 2004 г, с 07.02 2005 г. по 11.02. 2005 г., с 24.01.2006г. по 27.01 2006 г., с 03.03.2009 г. по 15.03.2009 г., в должности мастера производственного обучения и периоды работы с 20.04.2015 г. по 25.04.2015 г, с10.10.2016 г. по 22.10.2016 г., с 05.12.2016 г. по 14.12.2016 г в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда. 

Судья: 

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года

Судья: