Дело № 2-103/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 12 мая 2020 года 

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 в исковом заявлении к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее также – УПФР в Катайском районе), просит признать незаконным решение последнего № от 19.02.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 10.02.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что ранее решением суда удовлетворен иск ФИО1 к УПФР в Катайском районе, решение последнего № от 16.08.2019 признано незаконным в части отказа зачесть в специальный педагогический стаж истца 6 месяцев педагогической деятельности. Полагая, что признанное незаконным решение УПФР является незаконным с момента его издания, т.е. с 16.08.2019, ФИО1 10.02.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учётом указанного решения и положения п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, где указано, что гражданам, указанным в пп.19-21 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться до наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Данным приложением № 7 истцу определен срок выхода на пенсию - через 1 год после приобретения требуемого стажа. Таким образом, с учетом Федерального закона № 350 дата назначения ей пенсии – 08.02.2020, поскольку первоначально заявление о досрочном назначении пенсии было подано в УПФР 08.08.2019 (л.д. 4).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 39, 40). Представитель ответчика дополнительно сообщил, что ФИО1 22.04.2020 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом приложения № 7 к Федеральному закону, то есть не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию (22.10.2019 – дата вступления в законную силу решения суда + 6 месяцев) (л.д. 39) 

В письменном отзыве ответчик просит отказать в иске в полном объёме. Считают оспариваемое решение принятым в соответствии с действующим законодательством. Указывают, что решением № от 19.02.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа с учётом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку реализовать право на досрочное назначении страховой пенсии по старости возможно не ранее наступления сроков, предусмотренных указанным приложением № 7, том есть не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, а именно, не ранее 22.04.2020 (22.10.2019 – дата вступления в законную силу решения суда + 6 месяцев) (л.д. 20-22).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии спп. 19-21 ч. 1данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии сп. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Катайского районного суда от 20.09.2019 по делу № 2-282/2019 удовлетворены исковые требования ФИО1 к УПФР в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачёте специального льготного стажа, возложении обязанности включить в льготный специальный стаж периоды времени (л.д.6-12). 

Из указанного решения суда следует, что ФИО1 08.08.2019 обратилась в УПФР в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением УПФР в Катайском районе от 16.08.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Засчитаны ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы общей продолжительностью 24 года 6 месяцев 15 дней.

Решением Катайского районного суда от 20.09.2019, вступившим в законную силу 22.10.2019, признано незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № от 16.08.2019 в части отказа зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 04.01.1994 по 15.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994, с 04.01.1995 по 15.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995; нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 09.11.2015 по 11.11.2015; дней карантина с 05.02.2019 по 10.02.2019; работы в должности воспитателя в Начальной школе – детском саду № 6 «Светлячок»: с 01.09.2001 по 03.10.2001; на ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области возложена обязанность зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 04.01.1994 по 15.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994, с 04.01.1995 по 15.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995; на курсах повышения квалификации с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 09.11.2015 по 11.11.2015; дней карантина с 05.02.2019 по 10.02.2019; работы в должности воспитателя в Начальной школе – детском саду № 6 «Светлячок» с 01.09.2001 по 03.10.2001.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

10.02.2020 ФИО1 вновь обратилась в УПФР в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 13). 

Решением УПФР в Катайском районе от 19.02.2020 № (л.д. 13-14) в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа, с учетом части 1.1, введенной Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ (Приложение № 7). ФИО1 разъяснено, что реализовать право на досрочное назначении страховой пенсии по старости возможно не ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, а именно, не ранее 22.04.2020 (22.10.2019 – дата вступления в законную силу решения суда + 6 месяцев).

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1 ст. 30 указанного Закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из указанного приложения № 7 следует, что срок назначения страховой пенсии по старости, право на которую у лица наступило в 2019 г., возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее. 

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

На основании изложенного, с учётом положений пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», чч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО1 иска, поскольку специальный стаж истца на момент первоначального обращения за назначением пенсии - 08.08.2019 составил более 25 лет (25 лет 0 месяцев 15 дней (зачтенные 24 года 6 месяцев 15 дней + признанные решением суда от 20.09.2019 подлежащие зачету 6 месяцев), соответственно, право на назначение пенсии возникло у неё в 2019 г.

Факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении в льготный стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 04.01.1994 по 15.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994, с 04.01.1995 по 15.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995; на курсах повышения квалификации с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 09.11.2015 по 11.11.2015; дней карантина с 05.02.2019 по 10.02.2019; работы в должности воспитателя в Начальной школе – детском саду № 6 «Светлячок» с 01.09.2001 по 03.10.2001 сам по себе не должен порождать для истца негативных правовых последствий.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникло у истца с момента приобретения права с учётом того периода, который подтвержден вступившим в законную силу решением Катайского районного суда от 20.09.2019, то есть с даты, когда истцом с учётом включённого по решению суда спорного периода был выработан необходимый 25-летний льготный стаж для назначения пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения, как его трактует ответчик, не имеет. Утверждение ответчика об обратном в решении № 11 от 19.02.2020, а также в отзыве ошибочно и основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

То обстоятельство, что к настоящему времени ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом приложения № 7 к Федеральному закону, о чём сообщает ответчик, не является основанием к отказу в иске. Указанная пенсия ФИО1 подлежит перерасчёту с учётом настоящего судебного решения после его вступления в законную силу.

Таким образом, с учётом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1 возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее и может быть назначена ранее наступления такого срока, но не более чем на 6 месяцев, т.е. с 08.02.2020 (08.08.2019 (дата первоначального обращения за назначением пенсии) + 12 месяцев – 6 месяцев).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец дважды обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 08.08.2019 и 10.02.2020.

На момент второго обращения – 10.02.2020, с учётом периодов включённых решением суда от 20.09.2019, на основании документов, которые имелись в распоряжении у ответчика на дату принятия им второго обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии, специальный стаж ФИО1 составлял более 25 лет, со дня возникновения права прошло 6 месяцев (с учётом требований приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в связи с чем отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным, а требование ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты второго обращения за её назначением (с 10.02.2020) – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № от 19.02.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 12.05.2020