Судья: Кокорев Ю.А. Дело № 33-41112/2025

50RS0029-01-2024-003030-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

судей Степновой О.Н., Нагдасёва М.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Хан М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Московской области

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 8 апреля 2025 года

заслушав доклад судьи Смышляевой О. В.,

объяснения явившегося лица,

УСТАНОВИЛА:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1, просило изъять для государственных нужд Московской области у ответчика объекты недвижимости путем прекращения права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1069/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы и утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2023-2027 годы", постановлением Правительства Московской области от 16.10.2019 № 757/35 "Об утверждении документации по планировке территории для строительства путепровода в г. Апрелевка и ул. Апрелевская в Наро-Фоминском городском округе Московской области». Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 11.10.2023 № 895-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» решением Градостроительного совета Московской области от 03.10.2023 № 40 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 18.10.2023 № 922-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно которому подлежат изъятию: - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 198 кв.м., кадастровый номер: 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Наро-Фоминский, 

<

...> образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), общая площадь

<

данные изъяты>, принадлежащий на праве аренды ответчику; - здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ответчику. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости имущества в составе: нежилое здание, наименование: гараж, общей площадью 42,1 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>; части земельного участка площадью 198 кв.м., входящей в состав земельного участка общей площадью 528 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, подлежащих изъятию для государственных нужд 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, подготовленного ГБУ МО «Московское областное БТИ», с учетом величины убытков составляет 3 817 929 руб.

Кроме того истец просил суд установить, что решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ответчика и возникновения права 

<

данные изъяты> на указанные объекты недвижимости; обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда освободить: здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей:2, общая площадь: 42.1 кв. м, кадастровый 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> истцом в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд 

<

данные изъяты>, однако соглашение с ответчиком не было заключено, что послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда от 01 июля 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области.

Определением суда от 28 августа 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ТУ Росимущества в Московской области.

Представитель истца Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Белая М.А. в судебное заседание не явились, ответчик надлежаще извещен о дате и времени, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, ТУ Росимущества в Московской области - представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд решил: «Исковые требования Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд 

<

данные изъяты>, удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Московской области у ответчика ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: - для индивидуального жилищного строительства, общая площадью 198 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадью 528 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>; - здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2 числе подземных 0, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>.

Установить размер возмещения, подлежащего выплате ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения) в размере 3 817 929 руб., в том числе:

Рыночная стоимость права владения и пользования частью земельного участка, составляет: 1 571 701 (Один миллион пятьсот семьдесят одна тысяча семьсот рубль;

Рыночная стоимость нежилого здания, составляет: 2 015 312 (Два миллиона пятнадцать тысяч триста двенадцать) рублей;

Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: 230 916 (Двести тридцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей.

Решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения) на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2 числе подземных 0, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, и возникновения права собственности Московской области на указанные объекты недвижимости.

Обязать ответчика ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения) в течение 30 дней с момента вступления решения суда с законную силу освободить здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>».

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель истца просил оставить решение суда без изменения, представил письменную позицию.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили об отложении слушания дела.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 6 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта Российской Федерации в случае, если это изъятие осуществляется для размещения объектов регионального значения такого субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие земельные участки, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а для размещения объектов инфраструктуры федерального значения или объектов инфраструктуры регионального значения, предназначенных для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - в порядке, предусмотренном земельным законодательством, с учетом особенностей, установленных частями 1 - 3, 5, 6, 9 - 14, 19 - 21 статьи 10 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под объектами, предназначенными для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, понимаются объекты транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии со стратегией пространственного развития Российской Федерации.

В соответствии со стратегией, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, основой для обеспечения устойчивых транспортных связей между субъектами Российской Федерации, перспективными центрами экономического роста, а также для внешнеэкономических связей является опорная транспортная сеть Российской Федерации - совокупность магистральных путей сообщения и транспортных узлов.

В силу ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-местмашино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 10 ст. 10 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ, в случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В данном отчете должны быть указаны все убытки, причиненные таким изъятием и подлежащие возмещению.

В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество (п. 12 ст. 10 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ).

Пунктом 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года, определено, что выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 05 апреля 2013 года, вступивший в законную силу судебный акт об изъятии недвижимого имущества и (или) заключенное соглашение об изъятии недвижимого имущества являются основаниями для прекращения ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц на изъятое недвижимое имущество по поданному без доверенности от правообладателя изымаемого недвижимого имущества заявлению органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ, вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, 

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 

<

данные изъяты> сделана запись регистрации 

<

данные изъяты>.

Кроме того, на праве аренды в пользовании ответчика находится земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное-использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 198 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), общая площадь: 528 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 

<

данные изъяты> сделана запись регистрации 

<

данные изъяты>.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1069/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы и утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2023-2027 годы", постановлением Правительства Московской области от 16.10.2019 № 757/35 "Об утверждении документации по планировке территории для строительства путепровода в г. Апрелевка и ул. Апрелевская в Наро-Фоминском городском округе Московской области». Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 11.10.2023 № 895-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» решением Градостроительного совета Московской области от 03.10.2023 № 40 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 18.10.2023 № 922-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно которому подлежат изъятию:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 198 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), общая площадь: 528 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежащий на праве аренды ответчику;

- здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, 

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ответчику. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости имущества в составе: нежилое здание, наименование: гараж, общей площадью 42,1 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, г Апрелевка, 

<

данные изъяты>; части земельного участка площадью 198 кв.м., входящей в состав земельного участка общей площадью 528 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

Согласно отчету 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, составленному ГБУ «БТИ 

<

данные изъяты>», рыночная стоимость объектов недвижимости имущества в составе: нежилое здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей: 2, общая площадь: 42,1 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, 

<

данные изъяты>; части земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 198 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, г.о. Наро-Фоминский, 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), общая площадь: 528 кв.м., кадастровый 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Московская 

<

данные изъяты>, по состоянию на 

<

данные изъяты> составляет: 3 587 013 руб. (2 015 312 руб. + 1 571 701 руб.), при этом величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимого имущества, составляет 230 916 рублей (л.д. 25-130).

В судебное заседание ответчик не явился, рыночную стоимость объектов недвижимости и размере убытков не оспорил. Ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы ответчиком не заявлял, предварительное внесение денежной суммы для оплаты проведения экспертизы в установленном порядке ответчиком не произведено.

Отчет об оценке полностью соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу ст. 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что размер возмещения с учетом величины убытков в пользу ФИО1 составляет 3 817 929 рублей, в том числе: рыночная стоимость права владения и пользования частью земельного участка – 1 571 701 рублей; рыночная стоимость нежилого здания – 2 015 312 руб.; величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества – 230 916 рублей.

Доводы апелляционной жалобе о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа Московской области предельный минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» составляет 400 кв.м, а в результате изъятия части земельного участка образуется земельный участок, который не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством в части размера площади (396 кв.м.), отклоняются как необоснованные.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из материалов гражданских дел, исследованных в ходе рассмотрения дела 

<

данные изъяты>) следует, что земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, принадлежащие ФИО3 В..И. на праве собственности, а также земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, образованы из земельного участка, представляющего собой единое землепользование (по сведениям БТИ от 

<

данные изъяты> общий придомовый земельный участок имел площадь 2 023 кв.м.), при 

<

данные изъяты>, впоследствии уничтоженного пожаром.

Таким образом, указанные земельные участки как самостоятельные объекты образованы и поставлены на кадастровый учет в результате решения самого собственника ФИО1 о разделе исходного земельного участка при домовладении. Необходимо обратить внимание, что раздел осуществлялся после издания постановления Правительства Московской области от 16.10.2019 № 757/35 "Об утверждении документации по планировке территории для строительства путепровода в г. Апрелевка и ул. Апрелевская в Наро-Фоминском городском округе Московской области», а также после издания Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области 28 июня 2022 года первого распоряжения №715-Р об изъятии для государственных нужд Московской области части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Следовательно, ФИО1, достоверно зная о том, что его объекты недвижимости подпадают под процедуру изъятия, принял решение о разделе земельных участков и постановке на кадастровый учет отдельных объектов недвижимости, что приводит к значительному увеличению стоимости изымаемого имущества.

Более того, иные части земельных участков, земельные участки, а также объекты недвижимости, расположенные на нем, также изъяты для государственных и муниципальных нужд со взысканием соответствующего возмещения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившими в силу судебными актами.

Решением Наро-Фоминского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> по гражданскому делу 

<

данные изъяты> по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения 

<

данные изъяты>, постановлено: «Изъять у ФИО1 для государственных нужд Московской области:

-земельный участок, общей площадью: 168 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 530 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>,

-земельный участок, общей площадью: 122 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 747 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>.

Установить, что размер возмещения с учетом величины убытков составляет 4371663 рубля.

В решении указано, что оно является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 и возникновения права собственности Московской области на:

-земельный участок, общей площадью: 168 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 530 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>;

-земельный участок, общей площадью: 122 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 747 кв.м, кадастровый 

<

данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта ООО «Наракадастр», которое проведено в ходе рассмотрения дела, здание гаража с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, образованном из земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Здание гаража не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

После частичного изъятия у ответчика ФИО1 остается земельный участок, который учтен в ГКН и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, из материалов дела следует, что решение Наро-Фоминского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), в том числе, в части признания незаконным распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 28.06.2022 №715-Р в части изъятия земельного участка площадью 168 кв. м. с принятием нового решения в отмененной части об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Судебной коллегией установлено, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 216 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 530 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 747 кв.м. по адресу: 

<

данные изъяты>, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> и расположенного в границах арендуемого земельного участка строения в виде гаража с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области издано распоряжение 

<

данные изъяты>-Р об изъятии для государственных нужд 

<

данные изъяты> части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 168 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 122 кв.м.

Также 

<

данные изъяты> Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области издано распоряжение 

<

данные изъяты>-Р об изъятии для государственных нужд 

<

данные изъяты>» части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 198 кв.м., гаража с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 42,1 кв.м.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО4, ссылаясь на нарушение своих прав как собственника объектов недвижимого имущества, указывал, что в границах подлежащих изъятию земельных участков располагаются инженерные коммуникации принадлежащего ему жилого дома; более того, образуемые в результате раздела в целях изъятия земельные участки не соответствуют требованиям к образуемым земельным участкам в части предельных минимальных размеров, что исключает возможность использования расположенного на них объекта недвижимого имущества; в результате изъятия земельных участков и строительства путепровода создается угроза жизни и здоровью проживающих граждан, строительство дороги на расстоянии мене 1 метра от жилого дома приведет к нарушению градостроительных норм и инсоляции земельного участка, фактически приведет к невозможности использования по назначению как земельных участков, так и жилого строения.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной постановлением правительства Московской области от 16 октября 2019 года № 757/36 в зоне планируемого размещения объекта частично расположены земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, подлежащие изъятию для государственных нужд Московской области; жилые строения, расположенные на земельных участках, изъятию не подлежат; изъятию подлежит строение 

<

данные изъяты>

На подлежащих изъятию земельных участках (в части) проектной документацией предусмотрено размещение конструктивных элементов объекта, - строительство автомобильной дороги, тротуар, шумозащитный экран, устройство инженерных сетей (газопровод, линии электропередач, водосток, линия связи).

Оспариваемые распоряжения изданы, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04 октября 2022 года № 1069/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2026 годы» и утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2023-2027 годы», постановлением Правительства Московской области от16 октября 2019 года № 757\36 «Об утверждении документации по планировке территории для строительства путепровода на автомобильной дороге «г.п. Апрелевка, ул.Апрелевская», Наро-Фоминский городской округ», которые не оспорены, являются действующими; оспариваемые распоряжения соответствуют документации по планировке территории, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 16 октября 2019 года № 757/36.

Оспариваемыми распоряжениями приняты решения об изъятии части земельных участков, принадлежащих административному истцу, указанные действия не противоречат положениям статьей 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми изъятию подлежат только те земельные участки, которые расположены в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В данном случае оспариваемые распоряжения приняты уполномоченным лицом в рамках компетенции, с соблюдением порядка и оснований принятия, содержание оспариваемой части распоряжения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; предусматривают образование новых земельных участков меньшего размера, в то время как доказательства несоблюдения административным ответчиком требований градостроительного и земельного законодательства при принятии распоряжений об изъятии части земельных участков не представлено и судом не добыто.

Указанное апелляционное определение также имеет преюдициальное значения для рассмотрения спора в силу положений ст. 61 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что изъято право аренды, тогда как решением суда за ФИО1 признано право собственности на земельный участок и иной (большей площадью) в результате исправления реестровой ошибки, судебная коллегия признает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что уже после вынесения распоряжения об изъятии, а также после предъявления Министерством имущественных отношений Московской области иска к ФИО3 В..И. об изъятии объектов (

<

данные изъяты>), ФИО1 

<

данные изъяты> обратился в суд с отдельным иском к администрации, ФИО5 о внесении изменений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, установив их границы по фактическому землепользованию, а также о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 528 кв.м.

Решением суда от 

<

данные изъяты> иск удовлетворен.

Таким образом, на момент принятия распоряжения истцом, у ответчика земельный участок находился на праве аренды. Изменений в распоряжение внесено не было, оценка права аренды проведена в строгом соответствии с распоряжением. Вместе с тем, ответчик не лишен права на судебную защиту в целях возмещения убытков при изъятии объектов недвижимости.

Кроме того, из отчета об оценке ГБУ МО «МОБТИ» следует, что при установлении средней рыночной стоимости земельного участка ответчика оценщик использовал аналоги стоимости земельных участков, которые находятся в собственности (л.д. 72 т. 1). Взысканная судом компенсация соразмерна применяемому ограничению конституционного права в виде лишения имущества в интересах общества (государства), соответствует принципу справедливости, не нарушает баланса прав и законных интересов гражданина (собственника) и истца как участника бюджетного интереса.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате изъятия земельного участка ответчика, нарушаются права смежного землепользователя ФИО6, не могут являться основанием для отмены решения суда. ФИО6 требований к Минимуществу МО не заявил, его права могут быть защищены в отдельном судебном споре..

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, являются позицией истца по данному спору, приводились при рассмотрении дела в суде первой инстанций, им дана надлежащая оценка, исходя из установленных судом обстоятельств и требований закона.

Решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 8 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения – 22.12.2025