копия

Дело № 2-2941/2023

24RS0017-01-2023-002279-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при секретаре Лукьяненко К.О.,

с участием:

представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 по доверенности

истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО3 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах ФИО2 к ПАО Россети Сибирь о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах ФИО2 обратились в суд с иском к ПАО Россети Сибирь о защите прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м, адрес объекта: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Коралловый, участок 4; кадастровый номер земельного участка №. Между ФИО2 и публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.2400.6080.22, приложением к которому являются технические условия №. В соответствии с пунктом 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а |заявитель обязуется оплатить расходы. Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. ФИО2 выполнил обязательства, предусмотренные договором, техническими условиями, о чем постоянно уведомлял ответчика по номеру телефона горячей линии. Однако ответчик не выполнил в срок, установленный Правилами, договором, работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя ФИО2 к электрическим сетям, в том числе обязанности, предусмотренные пунктом 18 Правил, пунктом 6 договора технологического присоединения, пунктом 10 технических условий.

Просили обязать ПАО «Россети Сибирь» исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.2400.6080.22 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2, обеспечив электроснабжение электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Коралловый, участок 4; кадастровый номер земельного участка №.Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО2 денежную сумму в размере 10 000 руб. в счет компенсации морального вреда, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебном заседании процессуальный истец представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 по доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени договор не исполнен.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным основаниям в иске. Дополнительно пояснил, что устал ждать исполнения договора. Неоднократно обращался к ответчику. Техусловия выполнил, претензий ко мне не было.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности, в судебном заседании, с иском не согласился, но факт просрочки не исполнения договора не оспаривал, не отказываются от исполнения договора, будет исполнен к 30.09.2023года. Согласно представленного письменного отзыва, указано, что по условиям Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для ПАО «Россети Сибирь» как сетевой организации, предусмотрены, в том числе, обязанности по строительству новых объектов электроэнергетики, а именно строительство ВЛ-0,4 кВ, а также монтаж комплекса учета электрической энергии. Согласно заключенному между ФИО2, и ПАО «Россети Сибирь» Договору размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей, что явно не соответствует стоимости работ и объему исполняемых работ, осуществляемых ПАО «Россети Сибирь» по настоящему договору (Стоимость работ по договору составляет 265 568 рублей 67 копеек). Исполнение мероприятий согласно техническим условиям к Договору до настоящего времени было затруднено в связи с недостатком финансирования. В настоящий момент Разработан проект, шифр 2400.000784.2021, получены сторонние согласования. Ориентировочный срок исполнения мероприятий согласно техническим условиям по Договору - 30.09.2023. Деятельность ПАО «Россети Сибирь» как субъекта естественной монополии по двум основным направлениям (передача электрической энергии и технологическое присоединение), является регулируемой. Регулирование ведется раздельно по видам деятельности и независимо на территории каждого региона присутствия. Финансовый результат ПАО «Россети Сибирь» в целом формируется как совокупность финансовых результатов обособленных филиалов. При этом утверждаемые региональными регулирующими органами тарифы, исходя из действующих норм федерального законодательства, не позволяют формировать «свободную» чистую прибыль. Под «свободной» прибылью понимается прибыль, остающаяся в распоряжении филиала. Анализ форм раскрытия бухгалтерской отчетности за 2021 год на официальном сайте Общества демонстрирует отрицательное сальдо денежного потока в объеме 2,1 млрд руб., что требует дополнительного привлечения кредитных средств. Увеличение кредитного портфеля Общества за 2021 год составило 2,4 млрд руб. По итогам за 2021 год Красноярскэнерго имеет по данным раздельной отчетности следующие итоги: чистая прибыль - 36,4 млн руб., в том числе по передаче э/э - убыток 9,4 млн руб. (при целевом регуляторном уровне 2 600 млн руб.), по ТП - убыток 58,4 млн руб. По итогам за 2022 год по данным отчетности чистый убыток ПАО «Россети Сибирь» составил 207 млн. руб. Таким образом, наложение на сетевую организацию дополнительных финансовых нагрузок, не требующихся для фактического исполнения договора, влекут значительный отток ресурсов от реально подлежащих исполнению публичных обязательств, причем без определения порядка такого исполнения, нарушает общие принципы исполнимости судебных решений, а также противоречит директивам Правительства РФ от 06.03.2022 №2182П— П13кс, направленным на стабилизацию финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов - резидентов Российской Федерации. Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» осуществляет все необходимые и возможные действия по исполнению договора и не имеет цели как-либо нарушить права и законные интересы Истца. Задержка выполнения мероприятий вызвана недостатком финансирования, а также действующими ограничениями для бизнеса и сложностью поставок материалов и агрегатов в связи с действующими санкциями недружественных государств. Относительно требования об обязании исполнения обязательств по технологическому присоединению в соответствии с условиями в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу: В связи с тем, что объект электросетевого хозяйства еще не введен в эксплуатацию, а также явной несоразмерностью стоимости и объема выполняемых со стороны ПАО «Россети Сибирь» работ и размера вносимой со стороны Истца оплате по Договору и объема мероприятий осуществляемым Истцом по Договору, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств истца в срок до 30.09.2023 не представляется возможным. Вина ПАО «Россети Сибирь» как обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения и разрешения дела о причинении морального вреда Истцу, отсутствует в силу действующего законодательства. Истец не представил в дело документов, обосновывающих степень его физических и нравственных страданий, и, соответственно, суммы компенсации морального вреда. Действия ПАО «Россети Сибирь» по заключению и исполнению Договора не посягают на не материальные блага Истца (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), а также на неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и т.п. в соответствии с законодательством об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности). Просили в случае удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» установить срок для осуществления технологического присоединения не ранее, чем 30.09.2023. В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» по взысканию морального вреда и штрафа отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам: 

Федеральным законом от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно аб.2 п.3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу п.16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно ст.ст.307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 года, оказывает услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности согласно п.4 ст.23.1 ФЗ от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», пп. 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178.

Как установлено судом и следует из материалов дела между истом и ответчиком 18.05.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.2400.6080.22 на осуществление мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта недвижимого имущества – малоэтажной застройки (индивидуальный жилой дом/Садовый/дачный дом) по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Коралловый, участок 4; кадастровый номер земельного участка № Срок по договору был установлен 6 месяцев со дня заключения договора.(п. 6)

Оплата, предусмотренная договором в размере 550 рублей истцом произведена, согласно чека от 03.06.2022г. 

Пунктом 20 договора предусмотрена ответственность ответчика за нарушение сроков исполнения договора в виде неустойки 5% от суммы по договору за каждый день просрочки.

Срок исполнения наступил 19.11.2022 года, ответчик не исполнил свои обязательства. 

Кроме того из представленных в материалы дела писем следует, что истец обращался с жалобой в сетевую организацию 24.10.2022г., но договор не был исполнен, после чего обратился с жалобой в прокуратуру. 

В рамках работы по обращению ФИО2 поступившего из прокуратуры Железнодорожного района г, Красноярска (вх. № 163/ж-2023 от 10.01.2023), с учетом дополнений (вх. № 1445/ж-2023 от 10.02.2023) о нарушении ПАО «Россети Сибирь» договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес вышеуказанного хозяйствующего субъекта Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю направлен запрос о необходимости представления в адрес административного органа письменных пояснений по сложившейся ситуации (исх. от 16.02.2023 № 24-00-10-/01-1831-2023).

В своих ответах сетевая организация ссылалась на тяжелое финансовое положение. 

Таким образом, судом установлено, что договор не исполнен ответчиком до настоящего времени, объективных доказательств не возможности исполнить договор в установленный срок, ответчиком не представлено. На данный момент представлена документация о согласовании условий и работ по строительству. Ответчиком заявлено о исполнении договора в сентябре 2023года, при этом каких либо допустимых доказательств суду не представлено в подтверждение. Вины истца в препятствии ответчику осуществления технологического присоединения к электрическим сетям судом установлено. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства по договору оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта заявителя – малоэтажной застройки (индивидуальный жилой дом/Садовый/дачный дом) по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Коралловый, участок 4; кадастровый номер земельного участка №, определенной техническими условиями согласно договору №.2400.6080.22 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, поскольку факт неисполнения ответчиком в срок обязательств по договору установлен судом и подтвержден материалами дела, доказательств исполнения обязательств в настоящее время стороной ответчика не представлено.

Как следует из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст.210 ГПК РФ, исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для разрешения вопроса по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям, отсутствие доказательств не возможности исполнить присоединение, суд полагает возможным установить для ответчика срок не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

В силу ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя, который нашел подтверждение при рассмотрении судом настоящего дела.

Судом установлено, что действиями ответчика, выразившимися в нарушении прав потребителя на своевременное получение услуг по договору, истцу причинены нравственные страдания. Учитывая характер и степень перенесенных истцом нравственных страданий, причиненных нарушением его прав потребителя со стороны ответчика, длительный срок нарушений, суд признает заявленную истцом сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 завышенной, и определяет размер компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также согласно п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Учитывая изложенное, суд взыскивает с ответчика штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50% от присужденной судом в пользу истца денежной суммы в размере 1500руб. (3 000 руб. х 50%). 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ПАО «Россети Сибирь» госпошлину в доход местного бюджета в размере, в котором истец был освобожден от ее уплаты при подаче иска, в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей. 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН № осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям в соответствии с условиями договора №.2400.6080.22 от 18.05.2022г. малоэтажной застройки (индивидуальный жилой дом/Садовый/дачный дом) по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пер. Коралловый, участок 4; кадастровый номер земельного участка № в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН № в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт 0411 №) компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф 1500руб., а всего 4 500 рублей.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись 

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023года 

Копия верна:

Судья И.А. Копеина