Дело №2а-698/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000834-75

Решение

 

именем Российской Федерации 

26 октября 2023 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием представителя административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 и представителя от административного ответчика УФССП России по ЧР ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «ОТБ Банк» к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, 

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, в котором просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22 июня 2023 года по 4 октября 2023 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 22 июня 2023 года по 4 октября 2023 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с с 22 июня 2023 года по 4 октября 2023 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 22 июня 2023 года по 4 октября 2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22 июня 2023 года по 4 октября 2023 года и о понуждении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №, возбужденное 22 июня 2023 года на основании исполнительного документа №, выданного 4 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Д. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Также судебным приставом-исполнителем, несмотря на наличие к тому оснований, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного документа не осуществлялась проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации), не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 и он же, как представитель административного ответчика УФССП России по ЧР, исковые требования не признал указав, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены необходимые запросы в различные органы, направлялись запросы в Управление Пенсионного фонда РФ по Чувашии, выяснялось семейное положение должника, выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Все принятые судебным приставом- исполнителем меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, должник Д. не работает. Имеется сведения, что она являлась получателем ежемесячной выплаты малоимущим семьям с 1 января 2023 по 31 мая 2023 года. По получении ответа из Росреестра, вынесено постановление о запрете регистрационных действий. При осуществлении выезда по месту жительства отобрание объяснение от должника, наложен арест на имущество и по реализации имущества, денежные средства поступили на депозитный счет, а затем распределены в силу с.111 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Заинтересованное лицо-Д., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила, ходатайство об отложении дела или рассмотрения дела в её отсутствие в адрес суда не направила.

Выслушав представителя административных ответчиков и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)

Согласно ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона №229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Как следует из материалов дела, в производстве Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике в отношении должника Д. находится исполнительное производство №, возбужденное 22 июня 2023 года на основании исполнительного документа №, выданного 4 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

В рамках исполнительного производства, в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы, на которые получены отрицательные ответы.

10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22 июня 2023 года направлен запрос в ГИБДД и получен ответ, что за должником транспортных средств не зарегистрировано. 

Направлен запрос о выплате и размера пенсии в ОПФСР и получен ответ, что нет сведений. 14 сентября 2023 года осуществлен выезд по месту регистрации должника, взято объяснение, наложен арест на имущество и по реализации, денежные средства поступили на депозитный счет и распределены. 

5 июля 2023 года направлен запрос в органы ЗАГС и получен ответ, что записи о смерти, о смене фамилии, заключения и расторжении брака, о рождении детей отсутствуют.

17 августа 2023 года получен ответ из Росреестра и вынесено постановление о запрете регистрационных действий. 

Из смысла ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в рамках возбужденного в отношении Д. исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для розыска имущества должника, проверки его имущественного положения с целью исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие и кредитные организации, осуществлены выезды по известному месту жительства должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом в нарушение положений ч.1 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО1 и потому суд не находит оснований для удовлетворения требований АО «ОТП Банк».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации), в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и о понуждении судебного пристава- исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированная часть решения суда составлено 28 октября 2023 года.

Председательствующий С.Г. Петров