Дело №2а-78/2021

УИД 61RS0049-01-2020-001103-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Морозова А.А.,

при секретаре Резеньковой Г.П., 

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-78/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

у с т а н о в и л :

ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 19827 рублей за 2014 года, пени за период с 03.02.2015 по 09.09.2016 – 3459 рублей 88 копеек, штраф – 3965 рублей 40 копеек за 2014 год; на общую сумму 27282 рубля 30 копеек.

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области в порядке, установленном ст.83 НК РФ. 

Согласно предъявленной административным ответчиком налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год сумма исчисленного налога составила 0 рублей.

В соответствии с п.3 ст.391, п.п.1 п.1 ст.394 НК РФ за 2014 год земельный налог к уплате подлежит в размере 19827 рублей (кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми № равна 6608567 рублей 58 копеек х 0,3%х12/12). В декларации налогоплательщик не указал сумму земельного налога, подлежащую уплате в бюджет, тем самым налогоплательщик занизил налоговую базу и исчислил налогов - 0 рублей. На основании представленной налоговой декларации была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой налоговым органом вынесено решение №531 от 12.11.2015, о том, сто допущен недобор налога в размере 19827 рублей по сроку уплаты до 02.02.2015. Сумма земельного налога за 2014 год в размере 19827 рублей ФИО1 не оплачена. Налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности по ч.1 ст.122 НК РФ за неуплату земельного налога за 2014 год в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога; сумма штрафа составила 3965 рублей 40 копеек (19827,00 х 20%). Согласно решению №531 от 12.11.2015, направленному административному ответчику 17.11.2015, ему предлагалось уплатить сумму налога в размере 19827 рублей 00 копеек, штраф – 3965 рублей 40 копеек, пени – 1543 рублей 04 копейки. 

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по налогам инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требования в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ: от 11.01.2016 №1788, от 15.03.2016 №219, от 28.06.2016 №981, от 09.09.2016 №1358.

В указанные сроки сумма налога не уплачена, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.75 НК РФ на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной.

В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеназванных платежей налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога.

Определением мирового судьи от 22.09.2020 Межрайонной ИФНС №16 по Ростовской области отказано в выдаче судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании налогов. 

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени, месте и дате слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений суду не представил.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2 пояснила, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области ФИО1 не признает; деятельность КФХ «Приграничное» прекращена 18.12.2015, при этом какая-либо задолженность по налогам за хозяйством не числилась, все налоги уплачены. Административный ответчик просит отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском для обращения в суд, который истек 29.07.2019.

Административный ответчик ФИО1 поддержал позицию своего представителя в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав административного ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании исполнительных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Из п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из решения налогового органа №531 от 12.11.2015 следует, что налогоплательщик не указал в декларации сумму земельного налога, подлежащую уплате в бюджет, чем занизил налоговую базу и исчислил налог в размере 0 рублей; допущен недобор налога в размере 19827 рублей. По результатам проверки установлена неуплата земельного налога с физических лиц со сроком уплаты 02.02.2015 в размере 19827 рублей 00 копеек, в связи с чем ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по ч.1 ст.122 НК РФ, ему назначен штраф в размере 3965 рублей 40 копеек, пени по состоянию на 12.11.2015 составляют 1543 рубля 04 копейки; ФИО1 предложено уплатить недоимку в размере 19827 рублей 00 копеек до 02.02.2015.

Списком внутренних почтовых отправлений №1229 подтверждается, что указанное решение направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Выписка из ЕГРИП от 23.11.2020 свидетельствует о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство (глава КФХ ФИО1) прекратило свою деятельность 18.12.2015.

Согласно требованию №1788 по состоянию на 11.01.2016 недоимка по земельному налогу с физических лиц составляет 19827 рублей 00 копеек, пени - 1543 рубля 04 копейки; штраф - 3965 рублей 40 копеек; срок для добровольного погашения возникшей недоимки установлен до 29.01.2016.

Согласно требованию №219 по состоянию на 15.03.2016 недоимка по земельному налогу с физических лиц (за 2014 год) составляет 19827 рублей 00 копеек; пени 635 рублей 25 копеек; срок для добровольного погашения возникшей недоимки установлен до 04.04.2016.

Согласно требованию №981 по состоянию на 28.06.2016 недоимка по земельному налогу с физических лиц (за 2014 год) составляет 19827 рублей 00 копеек; пени 668 рублей 84 копейки; срок для добровольного погашения возникшей недоимки установлен до 18.07.2016.

Согласно требованию №1358 по состоянию на 09.09.2016 недоимка по земельному налогу с физических лиц (за 2014 год) составляет 19827 рублей 00 копеек; пени 642 рубля 77 копеек; срок для добровольного погашения возникшей недоимки установлен до 29.09.2016.

Направление административному ответчику указанных требований подтверждается реестрами заказной корреспонденции №22 от 18.01.2016, №310 от 17.03.2016, №919 от 01.07.2016, № 1291 от 13.09.2016. 

Общая сумма по требованию №1788 от 11.01.2016 превысила 3000 рублей, срок исполнения требования истек 29.01.2016, срок для подачи заявления истек 29.07.2019.

Фактически административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 15.09.2020.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района от 22.09.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Ростовской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1, поскольку заявление подано по истечении срока для подачи.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Однако ни административное исковое заявление, ни ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Вместе с тем, безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Таким образом, суд считает, что своевременность подачи настоящего административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку административным истцом не приведено доказательств уважительности причин пропуска срока, оснований для восстановления указанного срока не имеется, в связи с этим суд приходит к выводу, что пропуск административным истцом срока для обращения в суд, в данном случае в соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ является основанием для отказа истцу в иске. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 286-290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Морозов 

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2021 года.