Дело № 5-58/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гаврилов Посад Ивановской обл. 25 июля 2023 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Крайнова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тейковского районного суда Ивановской области (

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, поступившее из ОП №10 (г. Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский», в отношении

ФИО1 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л а:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 7 июня 2023 года в 10 часов 20 минут в магазине 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществлял деятельность по торговле автозапчастями без заключения договора с региональным оператором Ивановской области на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в нарушение части 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьей 8.2 и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 в заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, вину признала, раскаялась. 14 июля 2023 года, она подала заявку Региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в нежилом помещении. Просила строго не наказывать.

Учитывая, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Представитель ОП № 10 (г.Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Согласно положениям Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу требований п. 5 этих же Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) данного постановления. 

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

На территории Ивановской области региональным оператором является ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», которое и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. 

Согласно свидетельству № о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, ФИО1 поставлена на учет налогового органа ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ИНН: 

<

***>. Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подтверждено, что в отношении ФИО1 внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ № ОГРНИП №. 

Выпиской из ЕГРИП подтверждено, что ИП ФИО1 имеет разрешенный вид деятельности - торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. 

Нежилое помещение, в котором осуществляет розничную торговлю ФИО1 общей площадью № расположено по адресу: 

<

адрес>. 

Из предоставленной ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в адрес ОП №10 (г.Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский» информации следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (№), осуществляющая свою предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: 

<

адрес>, не имеет договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является индивидуальным предпринимателем с 1997 года, в собственности имеет магазин 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> В ходе торговой деятельности образуется мусор в виде картонных коробок, которые она утилизирует самостоятельно, а мелкий мусор в виде пакетов выносит в ближайший контейнер. Договор с Региональным оператором на вывоз ТКО не заключала, от заключения такого договора не уклоняется. Каких-либо уведомлений об этом в ее адрес не поступало. 

Установлено, что на момент проведения проверки с начала осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 не предприняла мер по заключению договора с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами по 

<

адрес>, что является нарушением п. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако 14 июля 2023 года ею подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

Факт несоблюдения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и ее вина в несоблюдении указанных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1, письмом ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется, действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они в полной мере подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем. 

Вместе с тем, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для квалификации действий ИП ФИО1 как малозначительного правонарушения. 

Каких-либо сведений и доказательств о наличии и (или наступлении) вредных последствий от противоправных действий правонарушителя материалы дела не содержат, и в судебное заседание не представлено. 

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются: защита личности, охрана прав и свобод человека, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установление порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. 

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, данные о правонарушителе, который ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаивается, обратился к Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами для заключения соответствующего договора, а также учитывая отсутствие ущерба и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, суд, находя совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение малозначительным, приходит к выводу о необходимости прекращении производства по делу с вынесением ей устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.2, 2.9, 29.8 - 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Крайнова