Дело №2а- 3653/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-004554-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И., при секретаре судебного заседания – Созаруковой Д.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора г.Черкесска – Степаненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-3653/23 по административному исковому заявлению прокурора г.Черкесска, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр (флюорографию) в целях выявления туберкулеза,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Черкесска в интересах неопределенного круга лиц на основаниист.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратился в суд с административным иском кТамбиеву Р.З. об обязании пройти профилактический осмотр (флюорографию) в целях выявления туберкулеза. В обоснование заявленных требований указал, чтопрокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении на территории г.Черкесска. Согласно предоставленной информации РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пациентом с активной формой туберкулеза, уклоняющимся от лечения и наблюдения в КЧРГТГД. Состоит на диспансерном учете в РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» с 25.04.2017. Однако, в нарушение вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации ответчиком флюорографическое обследование последний раз проводилось 13.02.2020г., что подтверждается информацией РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер». Таким образом, ответчиком не соблюдается возложенная законом обязанность по прохождению 2 раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Уклонение административным ответчиком от прохождения медицинского обследования влечет за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную стадию заболевания, а следовательно, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд: обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографию) в целях выявления туберкулеза в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Черкесска – Степаненко Д.В. административный иск поддержала, просит его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении в порядке упрощенного судопроизводства извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации по месту жительства, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

Представитель заинтересованного лица РГЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер», в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясьст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле при надлежащем извещении.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования прокурора г.Черкесска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39КАС РФ).

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положенийпункта 2 статьи 2ипункта 8 статьи 4Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №77-ФЗ) в соответствии со ст.8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.9 Федерального закона №77-ФЗ устанавливают принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции РФ.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона №77-ФЗ, противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего закона.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №77-ФЗ, больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышлено уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неод нократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные го спитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее Приказ 3124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с п.9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21.03.2017 №124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.

Приложением к Приказу №124н определено, что лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Согласно п.809 Санитарных правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» СанПин 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) подлежат 2 раза в год пациенты, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в медицинских учреждениях.

Как установлено по делу, прокуратурой города Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении на территории г.Черкесска.

Согласно предоставленной информации РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пациентом с активной формой туберкулеза, уклоняющимся от лечения и наблюдения в КЧРПТД. Состоит на диспансерном учете в РГБЛПУ «Карачаево- Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер» с 25.04.2017.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации ответчиком флюорографическое обследование последний раз проводилось 17.06.2022, что подтверждается информацией РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский республиканский противотуберкулезный диспансер».

Таким образом, административным ответчиком не соблюдается возложенная законом обязанность по прохождению 2 раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Уклонение административным ответчиком от прохождения медицинского обследования влечет за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную стадию заболевания, а следовательно, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходит из того, что наличие у ФИО1 выявленного заболевания, и отказ от прохождения профилактического осмотра и надлежащего лечения,создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясьст. ст. 175-180КАС Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административные исковые требования прокурораг.Черкесска, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр (флюорографию) в целях выявления туберкулеза- удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографию) в целях выявления туберкулеза в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено преставление в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы (представления) через Черкесский городской суд. В окончательной виде решение изготовлено 23.10.2023.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова