2-387/2019

44RS0005-01-2019-000402-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ –УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов 300 руб.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж при назначении пенсии составил 38 лет 10 мес. 09 дней, при этом ответчиком не принята к рассмотрению в качестве документа, подтверждающего заработную плату, социально – правовая архивная справка Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она была предоставлена истцом лично и подтверждения от Агентства государственного социального страхования Латвийской Республики не поступило. Полагает, что отсутствие ответа на запрос, направленный ответчиком в Агентство государственного социального страхования Латвийской Республики по истечение установленного Соглашения между государствами времени, не может являться основанием для отказа в перерасчете страховой пенсии.

В ходе рассмотрения требования неоднократно уточнялись, окончательно сводятся к следующему: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 исходя из сведений о заработной плате, за период работы в Валмиерском заводе противопожарного оборудования, Валмиерском строительном управлении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в социально – правовой архивной справке Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал с учетом уточнения. Пояснил, что он обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, приложил справку из Валмиерского государственного зонального архива Латвийской Республики, которую получил по почте и оплатил за ее получение государственную пошлину, в том числе и за перевод на русский язык, в получении справки ему помогала сестра, которая проживает в Латвии. Данную справку он заказал самостоятельно, так как на ранее направленный запрос в Латвию пенсионный фонд ответа не получил. 

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поскольку представленная истцом справка оставалась не подтвержденной, поэтому принять ее к рассмотрению в качестве документа, подтверждающего заработную плату, не возможно. Направленные в Агентство государственного социального страхования Латвийской Республики запросы, в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, были возвращены без исполнения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции действующей до 01 января 2019 года) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

При подготовке к назначению пенсии, пенсионным фондом Государственному агентству социального страхования Латвийской Республики был направлен запрос об истребовании справки о страховом стаже и заработной плате ФИО1

Согласно ответа Пенсионного отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Регламентом Государственного агентства социального страхования не предусмотрен запрос и проверка документов, подтверждающих страховой (трудовой) стаж лиц, от госархива или других учреждений, а также осуществление проверок обоснованности выдачи документов, переименования организаций или подтверждение характера работы. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с предоставлением справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия.

Согласно копии решения об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (допущена описка, фактически принятого ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в Агентство государственного социального страхования Латвийской Республики был направлен формуляр «Запрос на назначение пенсии» о подтверждении сведений, содержащихся в справке о заработной плате предоставленной заявителем лично. На данный запрос документы возвращены без исполнения. ДД.ММ.ГГГГ данный формуляр направлен повторно, но до настоящего времени ответа не поступило. Учитывая, что социально – правовая архивная справка Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате представленная заявителем лично осталась не подтвержденной, принять ее к рассмотрению в качестве документа, подтверждающего заработную плату правовых оснований нет, а следовательно и нет правовых оснований для перерасчета размера пенсии.

19 января № года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Риге 18 декабря 2007 года, распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 01.01.1991 г., каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

На основании ст. 7 указанного договора, перерасчет размера пенсии, назначенной компетентной организацией Договаривающейся Стороны проживания лица, производится в порядке, установленном законодательством этой Договаривающейся Стороны.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года, 

Компетентными организациями Договаривающихся Сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора применительно к положениям статьи 2 Договора являются: в Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации и др., в Латвийской Республике: Агентство государственного социального страхования - по вопросам социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования.

В соответствии со ст. 16 указанного Соглашения, компетентные организации Договаривающихся Сторон с учетом положений статьи 22 Договора обмениваются имеющимися у них сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для назначения или прекращения выплаты пенсий и пособий.

Согласно справке Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия в ней указаны сведения о месте работы и заработной плате истца: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении общественного питания Союза Потребительского общества Валмиерского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Валмирском заводе противопожарного оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Валмиерском строительном управлении №.

На обозрение суда был представлен оригинал указанной справки, заверенный подписью и печатью директора Валмиерского зонального Государственного архива Латвии. Для получения указанной справки Валмиерским зональным Государственным архивом Латвии ФИО1 был выставлен счета для оплаты государственной пошлины и перевода архивной справки на русский язык.

После обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии, ГУ - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) дважды направлялся запрос, предусмотренный Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ и аналогичного по содержанию ответа от ДД.ММ.ГГГГ, из Пенсионного отдела международных услуг Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики, Регламентом Государственного агентства социального страхования не предусмотрен запрос документов, подтверждающих трудовой стаж лиц, из государственного архива или других учреждений, а также осуществление проверок обоснованности выдачи документов, подтверждение характера работы и переименования организации. В случае необходимости предоставления дополнительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заявителю необходимо обращаться в Государственный архив персональных данных по адресу: ул. Ата 1, г. Рига, LV-1012 (услуги архива платные). Интернет – адрес системы латвийских архивов: www.arhivi.gov.lv. Документы возвращены без исполнения.

Из копии материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика следует, что период работы истца в Валмиерском заводе противопожарного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Валмиерском строительном управлении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был включен в страховой стаж истца. Однако при определении размера пенсии заработок за данный период не учитывался.

Суд приходит к выводу, что поскольку запросы ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о подтверждения заработной платы истца возвращаются без исполнения с указанием компетентной организацией в Латвийской Республике Агентством государственного социального страхования на получение таких документов непосредственно заявителем (ФИО1), справка, представленная ответчику, была направлена ФИО1 из Валмиерского государственного зонального архива Республики Латвия, сомнений в ее подлинности у суда не имеется, она переведена на русский язык, иных документов предоставить истец не может, то данная справка может быть принята в качестве документа, подтверждающего заработную плату ФИО1 в заявленные им периоды, положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» допускается предоставлением документов при подаче заявления о перерасчете пенсии непосредственно заявителем. Доказательств, опровергающих сведения, указанные в спорной справке, представителем ответчика представлено не было. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявление о перерасчете страховой пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть пересчитана пенсия исходя из сведений, указанных в предоставленной им справке Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая согласно положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, исходя из сведений о заработной плате за период работы в Валмиерском заводе противопожарного оборудования, Валмиерском строительном управлении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в социально – правовой архивной справке Валмиерского зонального государственного архива Республики Латвия от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 12 июля 2019 года