№ 12-121/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Таюповой А.А., 

с участием представителя ООО «Учалинский элеватор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Учалинский элеватор» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Учалинский элеватор» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Учалинский элеватор» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, представителем ООО «Учалинский элеватор» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Учалинский элеватор» и АО «Злак» заключен договор поставки № и спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого ООО «Учалинский элеватор» осуществляло перевозку ржи. Согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Учалинский элеватор» отправлен груз массой 38,900 т., принято АО «Злак» - 38,820 т. Взвешивание в пункте отправки производилось на весовой ООО «Учалинский элеватор» на автомобильных весах. Поскольку ООО «Учалинский элеватор» осуществляло перевозку сыпучего груза (рожь), которая в силу своих физических свойств в процессе передвижения смещается, а распределить груз равномерно при движении транспортного средства не представляется возможным и при взвешивании транспортного средства, перевозящего сыпучие грузы, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, возникает несоответствие между определенной общей массой транспортного средства и суммой осевых нагрузок. 

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Должностное лицо ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. До судебного заседания поступило возражение, в котором просили постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Представители ГКУ РБ ЦОДД, ГКУ Транспортная Дирекция РБ, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица - в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

В силу пункта 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12. 2020 г. № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Под "крупногабаритным транспортным средством" понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу а/д Белорецк-Учалы-Миасс 106км+388 м., 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 336942, г/н №, в составе 5-осного позда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18,91% (1.513 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.513 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 17.30 % (1.387 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.387 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видео фиксации АПВГК, заводской №, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Учалинский элеватор» как собственника указанного транспортного средства к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому было зафиксировано превышение допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 18,91% (1.513 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.513 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 17.30 % (1.387 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.387 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. 

В доказательство доводов жалобы заявителем представлен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ООО «Учалинский элеватор» (поставщик) и АО Комбинат хлебопродуктов «Злак» (покупатель). 

В соответствии с условиями данного договора, поставщик обязуется поставить в адрес покупателя зерновые культуры. 

Из п.1.3 Договора следует, что поставщик «Учалинский элеватор» обязуется продать АО Комбинат хлебопродуктов «Злак» рожь продовольственную. 

Так согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Учалинский элеватор» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку ржи. Из указанной накладной следует, что ООО «Учалинский элеватор» отправлен груз массой 38,900 т., а АО Комбинат хлебопродуктов «Злак» принято 38,820 т. 

Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, ВАС-100, заводской №, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

В силу п.77 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно приложению № к Правилам допустимая масса транспортного средства в составе 5-осного автопоезда составляет 40 т.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при проверке весогабаритных параметров транспортного средства 336942, г/н №, превышение общей массы составило не более 10%. 

Так на основании федерального закона от 03.04.2023 г. № 103-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым исключена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства на величину менее 10% без специального разрешения. 

Указанные изменения вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

Из изложенного следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные изменения действуют и на ООО «Учалинский элеватор», таким образом, улучшив положение привлекаемого лица.

ООО «Учалинский элеватор» соблюдены требования к перевозке сыпучего груза – ржи. Общая масса транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы. 

По своим характеристикам перевозимый ООО «Учалинский элеватор» груз является подвижным грузом. Это не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги. 

В соответствии с п.33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящей жалобы не исполнено. 

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы жалобы о том, что превышение общей массы транспортного средства 336942, г/н №, собственником которого является ООО «Учалинский элеватор», составило 5%, последний подлежит освобождению от административной ответственности. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО «Учалинский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Учалинский элеватор» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Учалинский элеватор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Таюпова