Дело № 2-149/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 12 июля 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Зубковой М.С., 

с участием: представителя истца ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности от 01.10.2018, сроком на 5 лет,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.04.2019, сроком до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Можга» о признании права собственности на самовольную постройку – реконструкцию здания склада под административно-бытовое здание, расположенную по адресу: 

<

***>.

Исковое заявление мотивировано тем, что 29.04.2011 постановлением Главы администрации МО «Город Можга» истцу предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

***>, необходимый для использования общественного объекта, сроком на 49 лет, а также утвержден градостроительный план данного земельного участка. 

20.08.2014 ФИО4 было получено разрешение на строительство здания склада по вышеуказанному адресу, которое было введено в эксплуатацию 07.10.2015 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания склада, назначение: нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты>, количество этажей 2, в том числе, подземных 1. 

03.11.2015 на указанный объект недвижимого имущества истцом было зарегистрировано право собственности, а в 2018 году начата реконструкция здания склада. Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 ГПК РФ является самовольной, поскольку истцом ФИО4 не получено разрешение на реконструкцию Главы администрации МО «Город Можга». Истцом было подано заявление в адрес администрации МО «Город Можга» на получение разрешения на реконструкцию здания склада под административно-бытовое здание. 27.09.2018 ответчиком в предоставлении разрешения было отказано, о чем было вынесено решение №***. В качестве основания для отказа в предоставлении разрешения указано «установлено, что по вышеуказанному адресу уже произведена реконструкция здания склада под административно-бытовое здание». 

Истец ФИО4 считает указанное решение от 27.09.2018 №*** об отказе в предоставлении разрешения на строительство незаконным, поскольку оно противоречит ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы истца, что подтверждается экспертным исследованием №*** от 29.10.2018. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В дальнейшем ФИО4 исковые требования уточнила, просила признать право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

***>.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку решение суда о признании права собственности на спорный объект недвижимости будет являться основанием для государственной регистрации прав на него в установленном законом порядке.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации МО «Город Можга» №*** от 29.04.2011 из земель населенного пункта г. Можга в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора ФИО4, ЗАО "К", С.Т.В., С.А.В. предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: 

<

***>, необходимый для использования общественного объекта, сроком на 49 лет 

Постановлением Администрации МО «Город Можга» №*** от 22.11.2011 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. 

20 августа 2014 года истцом ФИО4 было получено разрешение на строительство по адресу: 

<

***>, здания склада, сроком до 31.12.2015.

Исходя из кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права от 03.11.2015 следует, что 07.10.2015 истцом было получено разрешение на ввод объекта: здания склада, назначение: нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты>, количество этажей 2, в том числе подземных: 1, по вышеуказанному адресу, в эксплуатацию, 03.11.2015 зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по УР, сделана запись о регистрации №***.

В 2018 году истцом начата реконструкция указанного здания склада и в Администрацию МО «Город Можга» было подано разрешение на реконструкцию здания склада под административно-бытовое здание, расположенного по адресу: 

<

***>.

Ответом Администрации МО «Город Можга» от 27.09.2018 в предоставлении разрешения на строительство отказано, поскольку при выезде на место установлено, что по вышеуказанному адресу уже произведена реконструкция здания склада под административно-бытовое здание, расположенного по адресу: 

<

***>.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Как усматривается из материалов дела, разрешение на строительство №*** Администрацией МО «Город Можга» на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ было выдано на строительство здания склада по адресу: 

<

***>.

В 2018 году произведена реконструкция здания склада под административно-бытовое здания по адресу: 

<

***>.

В соответствии с экспертным исследованием №***, составленным по результатам проведения строительно-технического исследования, произведенная реконструкция склада соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям безопасного воздействия на окружающую среду. Отступления от требований градостроительных и строительных норм не могут повлечь уничтожение постройки (здания), причинить вред жизни и здоровью людей, пользующихся услугами объекта и персонала, а также не могут повлечь повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно экспертному заключению, проведенного на основании определения Можгинского районного суда от 12.02.2019 ООО «Экспертное бюро», произведенная реконструкция здания склада по административно-бытовое здание по адресу: 

<

***>, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям безопасного воздействия на окружающую среду, устанавливаемым нормативными документами и регламентами. 

При проведении реконструкции здания склада были допущены отступления от требований градостроительных и строительных норм:

- нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ – не получено (отсутствует) разрешение на строительство, реконструкция объекта осуществлена в 2015 году в период действия положения о получении разрешения на строительство;

- нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ – отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 29.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающей правила обязательной оценки соответствия здания и сооружения, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки и утилизации: отсутствуют данные строительного контроля; отсутствует заявление о соответствии построенного, реконструированного здания проектной документации; отсутствует заявление о соответствии построенного, реконструированного здания требованиям Федерального закона от 29.12.2009 №384-ФЗ; отсутствуют данные ввода объекта в эксплуатацию (акт).

На момент осмотра здание не имеет внешних признаков разрушений и недопустимых деформаций при фактическом сроке службы 4 года. Эксплуатация не ухудшает состояние окружающей среды, что свидетельствует о том, что здание отвечает требованиям безопасности зданий сооружений, требованиям норм пожарной безопасности, требованиям санитарно-эпидемических норм и безопасного уровня воздействия на окружающую среду. Таким образом, перечисленные выше отступления не могут повлечь уничтожение постройки, причинить вред жизни и здоровью людей, пользующихся услугами объекта и персонала, а также не могут повлечь повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Эксплуатация реконструированного здания склада под административно-бытовое здание по назначению не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, не нарушает права смежных землепользователей, не влечет повреждение или уничтожение имущества третьих лиц.

Исходя из изложенного следует, что реконструированное здание склада под административно-бытовое здание, расположенное по адресу: 

<

***>, соответствует требованиям градостроительных норм, пожарной безопасности и санэпиднадзора, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного технического паспорта объекта незавершенного строительства по вышеуказанному адресу следует, что общая площадь объекта недвижимости после реконструкции составила 

<

данные изъяты>. 

Поскольку условия, перечисленные в пункте 3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены, здание возведено на земельном участке в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гггг №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничении (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, право собственности истца на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

***>, подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает с момента государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

***>, инвентарный №***, за ФИО4.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество, а также для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Смагина Н.Н.