дело № 2-2332/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Масленниковой К.А., 

с участием прокурора Бородиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» о признании бездействия незаконным, выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года, возложении обязанности устранить нарушения и возложении обязанности устранить нарушения, обосновав свой иск тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Проверкой установлено, что ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10, документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2017 года. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона, органы внебюджетного фонда, лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя Бородина И.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд на основании ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, а также того обстоятельства, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица филиала № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ извещен о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № утверждена форма предоставления сведения – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходов на выплату страхового обеспечения по форме – 4 ФСС РФ. 

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал № 10 документов следует, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2017 года.

В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года №, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №-ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд возлагает на ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» обязанность по устранению нарушений законодательства в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 6 000 рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» о признании незаконным бездействия ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года.

Обязать ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Ставрополя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Ответчик вправе поддать в суд, приявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отмене этого решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья А.И.Эминов