Дело 12-33/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вяземский 14 июля 2021 г. 

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Матвиевская К.А., рассмотрев жалобу и.о. директора МБОУ СОШ с.Аван Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление № 89 от 27.05.2021, вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах ФИО2, и.о. директора МБОУ СОШ с.Аван Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением и.о. директора МБОУ СОШ с.Аван Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», введено в действие с 01.01.2021. 21.12.2020 Управление образования Вяземского муниципального района было уведомлено о бюджетных ассигнованиях на 2021 год, в связи с чем потребность денежных средств на приобретение посуды из нержавеющей стали, приборов для обеззараживания воздуха, термометров не были предусмотрены, а санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, действующие до новых санитарных требований, введенных в действие с 01.01.2021, вышеуказанных требований не содержали. В плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения в 2020, 2021 году, утвержденном начальником Управления образования, денежных средств на приобретение посуды предусмотрено не было. Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих объем финансового обеспечения, утвержденного в планах финансово-хозяйственной деятельности, влечет привлечение к административной ответственности. Силами сотрудников учреждения ежегодно проводится косметический ремонт помещений. Обработка стен проводится согласно инструкции разрешенными к применению дезинфекционными средствами. В материалах при проверке учреждения отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о наступлении вредных последствий, либо наличии реальной возможности их наступления в результате выявленных нарушений. В настоящее время управление образования Вяземского муниципального района обратилось с ходатайством к администрации Вяземского муниципального района о дополнительном выделении денежных средств на первоочередные социальные расходы (приобретение посуды и термометров). Просила постановление отменить и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наказание для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 89 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, при проведении 14.04.2021 с 10-00 до 12-30 выездной внеплановой проверки по контролю требований санитарного законодательства в МБОУ СОШ с.Аван Вяземского муниципального района Хабаровского края по адресу: 

<

...>, были нарушены санитарные правила, а именно: п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали; инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах; складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами; кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой; при отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц). На момент проверки на пищеблоке используется эмалированная посуда - чайники для кипяченой воды (с отбитой эмалью); п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений). На момент проверки на плиточном покрытии стен варочного цеха, стен моечной кухонной и столовой посуды, мясорыбного цеха имеются сколы, выбоины; плиточное покрытие пола в сколах, выбоинах; дощатое покрытие пола в помещении столовой с расхождениями (щели), сколами краски; п.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не соответствует температурный режим готовых блюд «каша манная молочная», «чай с сахаром». 

Наличие данных нарушений подтверждено протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 11.05.2021, предписанием от 11.05.2021, экспертным заключением от 11.05.2021, протоколами лабораторных испытаний.

Из представленных материалах следует, что ФИО1 является должностным лицом некоммерческой организации МБОУ СОШ с.Аван Вяземского муниципального района Хабаровского края, впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ. Вину в совершенном правонарушении признала, и пояснила, что умысла на его совершения она не имела, новые санитарные требования введены в действие с 01.01.2021, организация осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, и при планировании бюджетных ассигнований на 2021 год новые правила не действовали, в связи с чем денежные средства на приобретение необходимого инвентаря и оборудования для приведения в соответствие под новые нормы санитарных правил не закладывались, в связи с чем у нее не было умысла на совершение данного правонарушения. В подтверждение этого представила заявки на имя начальника управления образования о выделении дополнительных финансовых средств для устранения имеющихся нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ответы начальника управления образования о выделении дополнительных финансовых средств на решение первоочередных задач и подготовку зданий учреждений образования к новому 2021-2022 учебному году и отопительному сезону, согласно которым МБОУ СОШ с.Аван Вяземского муниципального района Хабаровского края выделены денежные средства только на ремонт системы отопления, восстановление санитарно-бытовых помещений спортивного зала, установку дополнительных раковин в пищеблоке. В постановлении в отношении ФИО1, а также приложенных материалах отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на то, что действия должностного лица ФИО1 повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба.

Требования, предусмотренные ст.4.11 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением соблюдены.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах ФИО4 от 27.05.2021 №89 в отношении ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ изменить, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: К.А. Матвиевская