РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе 

председательствующего судьи Тепловой С.Н., 

при секретаре Канаевой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2024 по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Самарской области о признании отсутствующими начисления по штрафу и компенсационных затрат и встречному иску Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по целевой подготовке специалиста в сфере здравоохранения, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с уточненным иском к Министерству здравоохранения Самарской области о признании отсутствующим начисленный штраф в размере 209 245,78 рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, признании отсутствующей начисленную компенсацию затрат бюджета по обучению ФИО2 в размере 331 866,55 рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГБУ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» был заключен договор о целевом обучении № предметом которого являлось освоение образовательной программы по травматологии и ортопедии, с обязанностью пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, Организация обязуется предоставить меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГБУ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» было заключено дополнительное соглашение к договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Министерством здравоохранения Самарской области был заключен договор № «О целевой подготовке специалиста в сфере здравоохранения». В рамках вышеуказанного договора ответчик принимал на себя обязательства организовать и обеспечить за счет областного бюджета целевую подготовку Специалиста в ординатуре по специальности «Травматология и ортопедия» (п.2.1.1), Истец в свою очередь принимал обязательства по окончании обучения отработать в Учреждении (ГБУ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко») не менее 3 (трех) лет с даты заключения трудового договора по специальности (должности) «Травматология и ортопедия (п.2.3.7. договора). Истцом курс обучения, предусмотренный договором о целевом обучении № от 14.02.2018г. был пройден, соответствующие документы об образовании и о квалификации были получены. 14.10.2020г. между истцом и ГБУ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» был заключен трудовой договор и согласно приказу №-п истец был принят в травматологический пункт на должность врача травматолога-ортопеда. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный Трудовой договор между истцом и ГБУ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» был расторгнут по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, а именно по инициативе истца (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГБУ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» была произведена выплата денежных средств в размере 72 000 рублей, полученных истцом ранее в качестве мер социальной поддержки предусмотренных п.п. «а» п. 3 Договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца был выставлен счет на оплату штрафных санкций в размере 209 245,78 рублей, основанием для выставления послужил п. 3.3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что истцом не был отработан 3-х летних срок. С данным начислением истец не согласен, считает его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца был выставлен счет на компенсацию затрат бюджета по обучению в размере 418 491,55 рубль. С размером данного начисления истец не согласен, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

От Министерства здравоохранения Самарской области в суд поступило встречное исковое заявление к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных министерством на обучение в размере 418 491,55 рубль, штрафа в размере 209 245,78 рублей, процентов за пользование чужими средствами в размере 24 003,06 рубля. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Самарской области, ФИО2 и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А.Семашко» заключен договор № о целевой подготовке специалиста в сфере здравоохранения. По условиям Договора на обучение министерство обязалось организовать и обеспечить за счет средств областного бюджета целевую подготовку ответчика в ординатуре по специальности «Травматология и ортопедия», а также организовать обеспечение государственной стипендией в порядке и размере, установленном действующим законодательством (см.: пункты 1.1, 2.1.1 Договора обучение). Согласно п. 2.1.1. Договора на обучение министерство приняло на себя обязательство организовать и обеспечить за счет средств областного бюджета целевую подготовку ответчика в ординатуре по специальности «Травматология и ортопедия» в течение всего срока подготовки, предусмотренного законодательством Российской Федерации для соответствующей программы профессионального обучения. Данное обязательство министерством исполнено в полном объеме. В свою очередь, ответчик принял на себя обязательство отработать в ГБУЗ СО «СГКБ № имени Н.А.Семашко» не менее 3-х лет с даты заключения трудового договора по специальности «Травматология и ортопедия». В обязательный трехлетний срок работы ответчика в учреждении включается время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего пня, время нахождения в оплачиваемом основном и дополнительном отпусках, а также период временной нетрудоспособности (не более - 1 календарного месяца в течение года) (см.: пункт 2.3.7 Договора на обучение). Общая сумма средств, затраченных министерством на обучение ответчика составила 418 491,55 рубль, сумма штрафа 209 245,78 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами 24 003,06 рублей. В связи с чем, Министерство обратилось с указанным встречном иском в суд.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, во встречном иске отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Министерства здравоохранения Самарской области в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, в иске ФИО2 отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № им. Н.А.Семашко» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Самарский государственный медицинский университет в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Самарской области, ФИО2 и ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» заключен договор № о целевой подготовке специалиста в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 2.1.1, 2.1.4 договора, Министерство обязалось организовать и обеспечить за счет средств областного бюджета целевую подготовку ответчика в ординатуре по специальности – травматология и ортопедия в течение всего срока, подготовки, предусмотренного законодательством Российской Федерации для соответствующей программы профессионального обучения.

Согласно п. 2.2.1 договора, учреждение обязалось принять на работу ответчика после завершения подготовки специалиста на должность, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования.

В соответствии с п. 2.3.6 договора, ответчик обязалась заключить трудовой договор с Учреждением в соответствии с полученной специальностью и прибыть к месту работы для выполнения должностных обязанностей не позднее 1 месяца с даты завершения подготовки.

В силу п. 2.3.7 договора ФИО2 обязался отработать в учреждении не менее 3-х лет с даты заключения трудового договора по специальности (должности) «Травматология - ортопедия». В обязательный трехлетний срок работы ответчика в учреждении ГБУЗ включается время работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, время нахождения в оплачиваемом основном и дополнительном отпусках, а также период временной нетрудоспособности (не более 1 календарного месяца в течение года).

Согласно п. 2.3.8 договора, в случае неисполнения обязательства, предусмотренного п. 2.3.6 договора, ответчик обязалась в срок не позднее 2 месяцев с даты завершения подготовки возвратить в областной бюджет всю сумму средств, затраченных Министерством на его подготовку, по реквизитам, указанным Министерством.

Исполнение Министерством своих обязательств подтверждается государственными контрактами, заключенными с государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, актами выполненных работ и платежными поручениями, представленными суду.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в учреждение после завершения обучения в ординатуре по специальности «Травматология и ортопедия», что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ФИО2, и приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Между тем, ФИО2 не выполнил обязательства по трудоустройству и отработке в ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» не менее трех лет, предусмотренные пунктами 2.3.6 и 2.3.7 договора на обучение.

Приказом ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко» №-у от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора с ФИО2 прекращено в связи с увольнением его по собственному желанию на основании пункта 3 части первой статьи 77 ТК РФ.

Письмом Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомило о наличии задолженности по договору на обучение в размере 418 491,55 рублей, штрафа в размере 209 245,78 рублей. Условия договора на обучение исполнены не были.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно частям 4,6,7,8 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсе, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мера могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользовании и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержи); 2) обязательств органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а так же его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения Министерством здравоохранения Самарской области с ФИО2 контракта о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим медицинским образованием) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации Ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй названной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников за счет средств работодателя осуществляются им на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки работников для нужд работодателя между работодателем и работником может заключаться в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности работника в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. В случае невыполнения работником без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного ученическим договором срока этот работник должен возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Действующее трудовое законодательство не конкретизирует состав расходов работодателя, которые включаются в стоимость обучения как возмещаемые затраты. Данный вопрос может быть урегулирован в локальном акте организации и в ученическом договоре. При этом факт понесенных затрат на обучение должен быть подтвержден надлежащими документами, и размер этих расходов должен быть с достоверностью установлен.

Принимая во внимание, что из текста договора об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, последующих действий сторон по трудоустройству ФИО2, следует, что данный договор регулирует трудовые отношения между ФИО2 и ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко». Соответственно настоящий спор должен разрешаться в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» ТК РФ.

Данный спор в силу ст.381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ, а не нормы Гражданского кодекса РФ об исполнении обязательств.

Таким образом, с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Самарской области подлежит взысканию расходы понесенные на обучение, пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения времени, именно 86 625 рублей (из расчета 418 491,55: 36 месяцев + 11 625 рублей в месяц : 31 ( количество дней в месяце + 375 рублей в день, фактически не отработано 7 месяцев и 14 дней; 11625 х 7 + 375руб. х 14 = 86625).

Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем в том числе и на условиях, определенных трудовым договором. Одним из дополнительных условий, которые в соответствии с законом (часть 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации) могут включаться в трудовой договор и которые не ухудшают положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, является обязанность работника отработать после обучения не менее определенного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя. В случае неисполнения этой обязанности статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

Вместе с тем, трудовым законодательством не предусмотрено взыскание с лица, ищущего работу у данного работодателя, штрафа в каком-либо размере в случае не поступления на работу после окончания обучения за счет такого работодателя.

Нормы главы 32 "Ученический договор", главы 39 "Материальная ответственность работника" не содержат положений о взыскании с лица, ищущего работу, указанного штрафа.

В силу пунктов 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на день возникновения спора) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из правового регулирования статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение или просрочку исполнения именно денежного обязательства, по общему правилу взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами применяется в отношении гражданско-правовых денежных обязательств и поэтому положения этой нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Таким образом, поскольку между сторонами имели место не гражданско-правовые, а служебные (трудовые) отношения, в связи с чем наличия оснований для применения к ФИО2 мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с отказом от возмещения в добровольном порядке затрат на его обучение, является не соответствующим закону.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа удовлетворению не подлежат, а требования ФИО1 о признании отсутствующими начисленный штраф и компенсационные затраты за обучение ФИО2 в размере 331 866,55 рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2 498 рублей (2798 - 300 рублей оплаченных при подаче иска).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения Самарской области о признании отсутствующими начисления по штрафу и компенсационных затрат, удовлетворить. 

Встречные исковые требования Министерства здравоохранения Самарской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по целевой подготовке специалиста в сфере здравоохранения, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ серии №) в пользу Министерства здравоохранения Самарской области (ИНН №) денежные средства, затраченные на обучение в размере 86 625 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ серии №) в доход местного бюджета г. о. Самара государственную пошлину в размере 2 498 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024 года.

Судья С.Н. Теплова