№ 2-278/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом, указав в иске, что истцу на праве собственности (договора купли-продажи от 

<

дата>) принадлежит жилой дом, площадью 39,8 кв.м. и земельный участок, площадью 247+/-5 кв.м., с разрешенным видом использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, с кадастровым номером 

<

номер>, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, что первоначальный жилой дом (литер А) пришел в негодность, истцом на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, рядом с домовладением (литер А), возведено домовладение (литер Д) общей площадью 127,0 кв.м. Указывает, что строительство жилого дома производилось без подготовки и согласования проектно-сметной документации, однако данное строение соответствует необходимым нормам и правилам, не нарушает законных прав и интересов других лиц, что подтверждается экспертными заключениями соответствующих органов. При обращении в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» истцу было отказано в признании права собственности и рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом (литер Д), общей площадью 127,0 кв.м., жилой площадью 76,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представлен суду отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления, согласно которым, не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности (договора купли-продажи от 

<

дата>) принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 39,8 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома, площадью 247+/- 5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи 

<

номер> от 

<

дата>.

На указанном земельном участке ФИО1, рядом с ветхим домом (литер А), возведен жилой дом (литер Д), общей площадью 127,0 кв.м., жилой площадью 76,2 кв.м.

Согласно акту по обеспечению пожарной безопасности жилого дома от 15 сентября 2020 года 

<

номер>н размещение жилого дома (литер Д), расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года).

В соответствии с техническим заключением 

<

номер> от 2020 года о состоянии основных строительных конструкций жилого дома, подготовленному специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма», анализ состояния основных строительных конструкций жилого дома (литер Д) по 

<

адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению - в качестве жилого дома - без проведения каких-либо дополнительных работ по переустройству или перепланировке, а также усилению или восстановлению конструкций.

В соответствии с экспертным заключением 

<

номер> от 17 сентября 2020 года, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», условия проживания в жилом доме (литер Д) по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

В рамках рассмотрения гражданского дела на основании определения суда от 21 декабря 2020 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО6

Из заключения эксперта индивидуального предпринимателя ФИО6, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ следует, что состояние основных конструктивных элементов жилого дома (литер Д), инженерных систем, микроклимата в помещениях соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений, СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения». Правила эксплуатации. Основные положения и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (требования от 28 февраля 2018 года) «Об утверждении Положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Нарушений требованиям инженерно-техническим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, обязательным требования технического регламента о безопасности здания не наблюдается. Состояние основных несущих строительных конструкций нового дома, исправное. Для безопасной эксплуатации здания в качестве жилого необходимо, чтобы состояние основных строительных конструкций дома было не ниже работоспособного. На основании исследования о состоянии основных несущих конструкций здания и наличия необходимых условий в соответствии с требованиями строительных, технических, санитарных и пожарных требований построенный дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 127,0 кв.м., жилой - 76,2 кв.м., можно признать безопасным и пригодным для проживания в нем людей. Угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме 

<

номер> (литер Д) и в домах соседних домовладений не наблюдается.

На основании исследования о состоянии несущих конструкций здания и наличия необходимых условий в соответствии с требованиями строительных, технических, санитарных и пожарных требований построенный жилом дом по адресу: 

<

адрес>, можно признать жилым, безопасным и пригодным для проживания в нем людей.

Инженерные коммуникации в жилом 

<

адрес> выполнены в соответствии с требованиями нормативных и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации в отношении к индивидуальным жилым домам. Отопление дома выполнено двухконтурным от отопительного газового котла, установленного котельной, в соответствии с требованиями СП 402.1325800.2019 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Жилой дом 

<

номер> (литер Д) общей площадью 127,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, построен в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки города Астрахани, утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» № 69 от 16 июля 2020 года и находится в границах земельного участка площадью 247 кв.м. (кадастровый номер 

<

номер>), кроме пункта 23 «г» статьи 22, согласно которой расстояния от построенного здания до границ с соседними домовладениями меньше 3 м., но учитывая сложившуюся застройку района и малым размерам участка менее 400 кв.м., соблюдение кадастровых норм в части расстояний до границ участка затруднительно. Вместе с тем, согласие собственников смежных участков имеется.

Таким образом, самовольное строение по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из письма Управления по строительству, архитектуре и градостроительству муниципального образования «Город Астрахань» № 07-04-01-5086 от 23 октября 2020 года по вопросу признания права собственности истцу отказано и рекомендовано обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

Доказательств в подтверждение доводов о том, что самовольно возведенный жилой дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил, материалы дела не содержат.

Оценив все обстоятельства по делу, с учетом того, что спорное жилое помещение возведено на отведенном для этой цели земельном участке, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта не допущено, имеются согласия собственников смежных земельных участков, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер Д), общей площадью 127,0 кв.м., жилой площадью 76,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 22 марта 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова