70RS0019-01-2019-000008-82 Дело № 2а-29/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 апреля 2019 года село Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Мазиной К.В., 

с участием:

представителя административного процессуального истца помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С.,

представителя административного ответчика - адвоката Фокина А.Н., имеющего регистрационный номер 70/386 в реестре адвокатов Томкой области, удостоверение № 318 от 11.11.2002, действующего на основании ордера № 9, выданного 04.02.2019 адвокатским кабинетом Фокина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области, Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Парабельская районная больница» о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия, аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района Соболев С.В. обратился в Парабельский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к К.А.СБ., отделению лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области, ОГБУЗ «Парабельская районная больница» о прекращении действия права ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия, аннулировании выданного ему разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. В обоснование иска административный истец указал, что в результате проведенной прокуратурой Парабельского района Томской области проверки исполнения действующего законодательства об оружии выявлены случаи наличия специального права на хранение и ношение огнестрельного оружия у лиц, имеющих противопоказания к владению оружием "Данные изъяты". Так, было выявлено, что ФИО1 имеет специальное право на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия марки «Иж-27ЕМ», 12 калибра, № 092715461, разрешение на право ношения и хранение оружия РОХа № 13742403, выданное 02.09.2014 на срок до 02.09.2019. Однако, согласно справке, выданной ОГБУЗ «Парабельская районная больница», ФИО1 "Данные изъяты" включенным в перечень заболеваний, при наличии которых владение оружием противопоказано. 

По мнению административного процессуального истца, установление у гражданина ФИО1 прямого противопоказания к владению оружием, безусловно, свидетельствует о наличии угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а потому имеющееся у ФИО1 разрешение на право ношения и хранения оружия подлежит аннулированию. 

В связи с изложенными обстоятельствами, в связи с ухудшением состояния здоровья административного ответчика, просит прекратить действие, имеющееся у ФИО1 права на хранение и ношение огнестрельного оружия, разрешение на право ношения и хранение огнестрельного оружия РОХа № 13742403, выданное ФИО1 02.09.2014 на срок до 02.09.2019, аннулировать.

В судебном заседании помощник прокурора Парабельского района Томской области Деревнин Р.С. поддержал требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что поскольку ОГБУЗ «Парабельская районная больница» представлены сведения о нахождении ФИО1 на диспансерном учете с ранее выставленным ему диагнозом "Данные изъяты" сведений о том, что административный ответчик снят с диспансерного учета не имеется, то наличие сведений о снятии ему комиссией врачей ОГБУЗ «ТКПБ» ранее выставленного диагноза не является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора. Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Фокина А.Н. В ранее поданном суд отзыве на административное исковое заявление выразил несогласие с заявленными прокурором требованиями, указав на то, что ему ничего не известно о том, что он состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Парабельская районная больница» с диагнозом "Данные изъяты"», у врача-"Данные изъяты" он никогда не наблюдался, ранее неоднократно получал от врача"Данные изъяты" ОГБУЗ «Парабельская районная больница» справки, необходимые для получения разрешения на приобретение охотничьего оружия, на получение водительских прав, прав на управление маломерными судами. Считает, что если и был поставлен на диспансерный учет с указанным диагнозом, то это произошло без достаточных к тому оснований, свое нахождение на диспансерном учете с "Данные изъяты" заболеванием считает противозаконным и нарушающим его гражданские права. Кроме того, пояснил, что ему непонятно, о каком ухудшении его состоянии здоровья, препятствующим владению огнестрельным оружием, указал прокурор в своем административном исковом заявлении. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Представитель административного ответчика адвокат Фокин А.Н. в судебном заседании поддержал возражения своего доверителя, изложенные в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что в настоящее время его доверитель добровольно и самостоятельно обратился в ОГБУЗ «"Данные изъяты"» для прохождения врачебной комиссии с целью снятия или подтверждения ранее выставленного ему диагноза. 25.03.2019 врачебной комиссией ОГБУЗ «"Данные изъяты"» принято решение о снятии у ФИО1 выставленного ему в 2003 году диагноза "Данные изъяты"», дано заключение "Данные изъяты" при этом указано, что ранее выставленный диагноз "Данные изъяты" следует расценивать как "Данные изъяты". Просил также в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица – ОГБУЗ «Парабельская районная больница», представитель заинтересованного лица - отделения лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений относительно заявленных прокурором требований не представили.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного процессуального истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ, ст. ст. 6, 13, 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон), огнестрельное оружие относится к объектам гражданских прав, ограниченным в гражданском обороте, то есть может находиться во владении, пользовании и распоряжении лица только на основании разрешения, выдаваемого органом внутренних дел.

Согласно ст. ст. 9, 10 Закона право на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации, и в случае реализации такового оно подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 22 Закона предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со ст. 13 Закона право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия и др., имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства соответствующий пакет документов, предусмотренный Законом, в том числе, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием (ст. 13 Закона).

В соответствии с п. "б" ст. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии".

Статьей 13 Закона также установлены основания, препятствующие получению лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации, в число которых входит наличие у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе алкоголизм, наркомания, токсикомания и иные психические расстройства, препятствующие безопасному использованию оружия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №143 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых противопоказано владение оружием, согласно которому противопоказанием к владению оружием являются психические расстройства и расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в число которых входит умственная отсталость, код заболевания по Международному классификатору болезней (МКБ 10) F 70 - F 79 (п.п. 1.6 п. 1 Постановления).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к владению оружием, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе третьих лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Конституции Российской Федерации и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В силу положений ст. 26 Закона лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 02.09.2014 К.А.СБ., "Данные изъяты" года рождения, МО МВД России «Каргасокский» выдано разрешение на право ношения и хранение огнестрельного оружия РОХа № 13742403, сроком действия до 02.09.2019, и он состоит на учете в ОЛРР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области как владелец огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия модели «ИЖ-27ЕМ» 12 калибра, №092715461 (л.д.7).

Согласно справке, выданной и.о главного врача ОГБУЗ «Парабельская районная больница», ФИО1, "Данные изъяты" года рождения, имеет диагноз "Данные изъяты" являющийся противопоказанием к владению оружием. Диагноз установлен 15.10.2003 при прохождении им стационарной "Данные изъяты" экспертизы (л.д.40).

В соответствии с ответом на запрос суда заместителя главного врача ОГБУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» № 2421 от 04.03.2019 «ФИО1, "Данные изъяты" года рождения, находился на стационарном обследовании по направлению военного комиссариата Парабельского района Томской области в период с 30.09.2003 по 15.10.2003 в результате которого ему был выставлен диагноз: "Данные изъяты" (л.д.62-63). 

Согласно ответа главного врача ОГБУЗ "Данные изъяты" № 3002 от 15.03.2019 ФИО1, "Данные изъяты" года рождения, на диспансерном учете у врача-психиатра в ОГБУЗ "Данные изъяты" не состоял и не состоит. 28.02.2019 данный гражданин был госпитализирован по его просьбе в ОГБУЗ «"Данные изъяты"» для пересмотра ранее выставленного диагноза (л.д.71).

В амбулаторной карте ФИО1, выданной ОГБУЗ «Парабельская районная больница», имеется запись от 13.02.2004 "Данные изъяты"», сделанная врачом"Данные изъяты" Ю. Также имеются записи от 23.11.2001об обращении ФИО1 к врачу-"Данные изъяты" после избиения на улице, копия акта обследования от 15.10.2003, выданного ОГБУЗ «"Данные изъяты"», запись от 18.01.2019 о нахождении на осмотре у врача-"Данные изъяты" ОГБУЗ «Парабельская районная больница» Р. с целью получения консультации по заболеванию. Иных сведений о "Данные изъяты" статусе административного ответчика, в том числе, о его постановке на "Данные изъяты" учет в данном лечебном учреждении, в представленной медицинской документации не содержится (л.д.41-53). 

В соответствии с ответом на запрос суда заместителя главного врача ОГБУЗ «"Данные изъяты"» №3805 от 04.04.2019 «ФИО1, "Данные изъяты" года рождения, находился на стационарном обследовании в ОГБУЗ «"Данные изъяты"» в период с 28.02.2019 по 25.03.2019. 25.03.2019 ему была проведена врачебная комиссия № 285 с целью пересмотра диагноза. Заключение: "Данные изъяты"». Выставленный ранее диагноз "Данные изъяты" следует расценивать как "Данные изъяты"(л.д.76).

Таким образом, суд, учитывая собранные по делу доказательства, считает, что в настоящее время ФИО1, "Данные изъяты" года рождения, не страдает психическим заболеванием, которое могло бы быть основанием к прекращению действия имеющегося у административного ответчика права на хранение и ношение огнестрельного оружия, а также аннулированию имеющегося у него разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Доказательств иного характера, в частности подтверждающих сведения о том, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет в ОГБУЗ «Парбельская районная больница» с ранее выставленным ему диагнозом "Данные изъяты" и нахождении административного ответчика на данном диспансерном учете в указанном медицинском учреждении до настоящего времени, сведений об ухудшении его состояния здоровья по данному заболеванию в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено. 

ФИО1 имеет семью и двух несовершеннолетних детей, прошел обучение по специальностям второй помощник капитана, второй помощник механика, имеет дипломы о прохождении успешного обучения по специальностям судовождение и эксплуатация судовых энергетических установок, получил квалификацию техник-судомеханик, в настоящее время работает в Колпашевском РВПиС вторым помощником капитана-вторым помощником механика на теплоходе «Межень», по месту работы и месту жительства характеризуется положительно (л.д.21-36).

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требовании прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области, Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Парабельская районная больница» о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия, аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области, Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Парабельская районная больница», о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия, аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено "Данные изъяты".

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская