66RS0038-01-2024-001520-54

Административное дело №2а-799/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 11 сентября 2024 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Черепанина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Берсеневой Л.А.

с участием: представителя административного истца – ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО1, 

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Свердловской области Садыкова Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - ФИО3, 00.00.0000 года рождения, на срок три года, с возложением административных ограничений: 

обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) три раза в месяц;

запрещения пребывания вне места жительства (пребывания или фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00; 

запрещения выезда за пределы места жительства (пребывания, фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик осужден за покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенный с использованием электронных и информационно-коммуникационных сетей, организованной группой, в особо крупном размере. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания осужденный подвергался 6 раз взысканиям, в настоящий момент все взыскания погашены; имеет 25 поощрений; 00.00.0000 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. После освобождения намерен выехать по избранному месту жительства: .....

Согласно ответу ОВМ МО МВД России «Невьянский» от 00.00.0000 *** ФИО4 по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Свердловской области зарегистрированным по месту жительства, а также снятым с регистрационного учета не значится. По вопросам приобретения гражданства Российской Федерации, оформлении вида на жительство либо разрешения на временное проживание в УФМС России по Свердловской области, УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не обращался.

00.00.0000 ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение *** о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска поддержал. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Прокурор в заключении по делу полагал, что заявление не обоснованно, поскольку административный ответчик является иностранным гражданином, его пребывание на территории России признано нежелательным. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Из материалов дела следует, что ФИО4 осужден Ленинским районным судом .... по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 100 000 рублей. (л.д.8-17).

Из данных, имеющихся в приговоре суда следует, что ФИО4 является гражданином .....

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 (справка, л.д. 7). 

Согласно характеристике исправительного учреждения от 00.00.0000 осужденный прибыл в исправительное учреждение 00.00.0000; характеризуется отрицательно. (л.д. 19). 

Из справки о поощрениях и взысканиях от 00.00.0000 также следует, что осужденный подвергался 6 раз взысканиям, все взыскания сняты; имеет 25 поощрений. 00.00.0000 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; переведен в строгие условия отбывания наказания. (л.д. 20, 21). 

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16.11.2021 №8062-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина .... ФИО4 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным. (л.д. 27). 

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –