РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2а-213/2019

06 декабря 2019 года

город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: 

судьи Красовского А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению майора ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с невозмещением расходов по проживанию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 41486, дислоцированной в г. Твери, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, указав в качестве административных ответчиков начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Тверской области» (далее - УФО по ТО) и УФО по ТО, исходя из существа заявленных требований, с учетом их уточнения, просил признать действия данного должностного лица и органа, связанные с отказов в возмещении ФИО3 убытков за время его нахождения в составе экипажа воздушного судна в г. Ахтубинске с 16 по 18 октября 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 3800 (три тысячи восемьсот) рублей, неправомерными и взыскать с УФО по ТО в пользу ФИО3 данные расходы в отмеченной сумме. 

Кроме того, ФИО3 просил взыскать в его пользу с УФО по ТО понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Определениями судьи Тверского гарнизонного военного суда от 07 ноября 2019 года административное исковое заявление ФИО3 принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором привлечены: в качестве административного истца ФИО3, в качестве административных ответчиков начальник УФО по ТО и УФО по ТО, проведена подготовка дела к судебному заседанию, а также установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 08 ноября 2019 года.

Определением судьи от 26 ноября 2019 года на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание, назначенное на 26 ноября 2019 года, всех лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени его рассмотрения, явка которых не признана обязательной, а кроме того просивших о рассмотрении дела без их участия, установлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 41486, дислоцированной в г. Твери. 

В период с 16 по 18 октября 2019 года ФИО3 направлялся в составе экипажа самолета Ан-12 для выполнения регламентных работ на аэродром Ахтубинск (войсковая часть 15650-2) г. Ахтубинск. 

Основанием для отмеченных действий ФИО3 послужила телеграмма войсковой части 25969 от 08 октября 2019 года № 134/2/9/317 и соответствующий приказ командира войсковой части 41486.

Бесплатным жильем во время указанной служебной поездки ФИО3 не обеспечивался, в связи с чем он израсходовал в отмеченный период на проживание 3800 рублей. 

По возвращению из поездки ФИО3 сдал все необходимые документы для возмещения понесенных им расходов по найму жилья в УФО по ТО, но в их оплате письмом УФО по ТО от 21 октября 2019 года № 1/5082 ФИО3 было отказано по мотиву того, что аэродром Ахтубинск в Перечень населенных пунктов, где регулярно осуществляются промежуточные посадки воздушных судов военно-транспортной и транспортной авиации, а размещение летного состава на фондах Министерства обороны Российской Федерации невозможно, утвержденный Врио главнокомандующего Воздушно – космическими силами генерал-майором ФИО7 11 апреля 2019 года, не входит.

С указанными действиями УФО по ТО ФИО3 выразил несогласие, полагая их нарушающими его права, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также Порядком, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, считая, что понесенные им расходы по найма жилья подлежат полному возмещению в качестве убытков и просил суд удовлетворить заявленные им требования.

Начальник УФО по ТО ФИО2 в письменных возражениях, не оспаривая фактов направления ФИО3 в октябре 2019 года в служебную поездку, наличия понесенных им расходов по найму жилья и их размер, отметил, что согласно указанию заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 29 ноября 2018 года № 180/4/8343 возмещение расходов по проживанию допустимо только военнослужащим летного состава военно-транспортной авиации и только при выполнении полетов в местах, где размещение личного состава на жилищных фондах Министерства обороны Российской Федерации невозможно, что определено отдельным Перечнем, утвержденным Врио главнокомандующего Воздушно – космическими силами генерал-майором ФИО7 25 декабря 2018 год (с изменениями от 11 апреля 2019 года, 07 сентября 2019 года), в который аэродром Ахтубинск г. Ахтубинск не входит. 

Одновременно начальник УФО по ТО ФИО2 в возражениях отметил, что исходя из положений п.п. 58 и 125 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, а также Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни здоровья в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, полеты и перелеты воздушных судов, не считаются служебными командировками, а являются временным прохождением военной службы в воинских частях, организациях, в других населенных пунктах, в связи с чем понесенные административным истцом расходы по найму жилья не подлежат возмещению и в качестве командировочных расходов. 

При этом согласно указанным нормам Порядка и телеграммы заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 26 мая 2015 года № 182/2/2966 за отмеченный период нахождения в г. Ахтубинске ФИО3 подлежит к выплате ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности, но расходы по найму жилого помещения ему не возмещаются. 

На основании изложенного начальник УФО по ТО ФИО2 просил суд в удовлетворении заявленных ФИО3 требований отказать в полном объеме. 

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Как усматривается из содержания административного искового заявления ФИО3 от 28 октября 2019 года, заявления ФИО3 в военный суд от 22 ноября 2019 года, письменных возражений УФО по ТО от 12 ноября 2019 года № 6237, факты направления ФИО3 командованием в составе экипажа воздушного судна в г. Ахтубинск с 16 по 18 октября 2019 года, наличия понесенных им расходов по найму жилья и их размер признаются сторонами. 

Также поскольку УФО по ТО настаивает на том, что данная поездка командировкой не считается, а административный истец просит взыскать в его пользу с УФО по ТО понесенные им расходы по найму жилья в размере 3800 рублей в качестве убытков, а не в качестве командировочных расходов, то по существу сторонами признается и факт того, что данная поездка ФИО3 не считается служебной командировкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 КАС РФ суд признает и принимает данные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. 

В связи с изложенным дальнейшему установлению по делу и оценке судом подлежит только возможность взыскания с УФО по ТО понесенных ФИО3 расходов по найму жилья в качестве убытков, а также обоснованность и разумность размера заявленных административным истцом убытков. 

Согласно пп.пп. «а», «б», «е», «з», «и» п. 125 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в п. 58 отмеченного Порядка.

В силу п. 58 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, приложению к Перечню, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, к таковым мероприятиям относятся маневры, стратегические (оперативно-стратегические, оперативные, оперативно-тактические, тактические, тактико-строевые, тактико-специальные, специальные, летно-технические, совместные военные) учения, марши, перевозки, перелеты, перегруппировки, упражнения, состязания, соревнования, конкурсы по полевой (воздушной, морской) выучке. 

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2013 года № ВКГПИ 12-71 взаимосвязанные положения пп.пп. «а» и «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, в той части, в которой они налагают ограничения в определении понятия служебной командировки для военнослужащих, направленных в служебную командировку в составе воинских частей (подразделений), признаны не противоречащими действующему законодательству.

При этом Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводам, что в случаях, когда поездки военнослужащих не считаются командировками, они должны за счет государства перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем, то есть не должны нести командировочные расходы.

В то же время предусмотренный этой правовой нормой случай непризнания поездки военнослужащего служебной командировкой не ограничивает и не отрицает прав военнослужащих, предоставленных законом.

Поэтому, если военнослужащий полагает, что командованием части в период выезда в другой город не был решен вопрос обеспечения положенными видами довольствия, и он вынужден был нести дополнительные расходы, то с требованиями об оспаривании неправомерных действий он вправе обратиться в суд.

Таким образом, даже в случаях осуществления задач, которые не считаются служебными командировками, по общему правилу военнослужащий не должен нести дополнительных расходов по проезду, проживанию, а в отдельных случаях и питанию, что должно реализовываться командованием отправляющей и принимающей воинских частей. Нереализация данных прав военнослужащего, в результате чего он понес дополнительные расходы, может быть оспорена в судебном порядке. В приведенном случае ответственность за нереализацию указанных прав должно нести дифференцировано командование отправляющей и принимающей воинских частей и соответствующие финансовые органы по месту дислокации указанных частей в зависимости от того, на кого возлагались обязанности обеспечить проезд и проживание военнослужащих.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, причиненные военнослужащему в результате деятельности органов военного управления убытки по его требованию подлежат возмещению. 

Согласно ч.ч. 1, 3, 4. ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных отмеченным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. 

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих. 

На основании ст. 123 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, командированные на курсы и сборы по изучению новой техники, усовершенствования знаний и переподготовки в учебных центрах, военно-учебных заведениях, соединениях, на полигонах и в воинских частях, размещаются в жилых помещениях без взимания платы.

В тех случаях, когда нет возможности обеспечить военнослужащих, командированных на курсы и сборы, бесплатными жилыми помещениями, они размещаются в общежитиях. Фактические затраты, связанные с их размещением, возмещаются по счетам общежитий за счет средств сметы Министерства обороны СССР, выделяемых военному округу на оплату служебных командировок.

Согласно п. 124. Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

В силу п.п. 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467, в том числе расходов, превышающих нормы, установленные п. 1 данного Постановления (при условии, что они произведены с разрешения или ведома должностного лица, имеющего право направлять военнослужащих и сотрудников в служебную командировку), осуществляется за счет бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники.

Таким образом, согласно норм действующих нормативных правовых актов военнослужащий, направленный в иную воинскую часть для выполнения полетов должен быть обеспечен бесплатным жилым помещением, в противном же случае ему должны быть возмещены понесенные им расходы по найму жилья как убытки. 

При этом, по смыслу положений действующих нормативных правовых актов возмещение таких расходов должно осуществляться применительно к аналогичным расходам при служебных командировках в условиях предоставления военнослужащим оправдательных документов, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. 

При изучении материалов административного дела на основании административного искового заявления ФИО3 от 28 октября 2019 года, заявления ФИО3 в военный суд от 22 ноября 2019 года, письменных возражений УФО по ТО от 12 ноября 2019 года № 6237, авансового отчета ФИО3, командировочного удостоверения от 14 октября 2019 года № 4671, выписок из приказов командира войсковой части 41486 от 16 октября 2019 года № 194, от 18 октября 2019 года № 196, телеграммы войсковой части 25969 от 08 октября 2019 года № 134/2/9/317, задания на полет № 2348/862, квитанций-договоров №№ 018231, 018247 и кассовых чеков на проживание ФИО3 в гостинице «Стрела» КПИиИ – филиала АО «ЛИИ им. М.М. Громова» г. Ахтубинск с 16 по 18 октября 2019 года, справки гостиницы «Стрела» от 18 октября 2019 года № 81, прейскуранта цен на проживание в гостинице «Стрела» с 01 января 2019 года, письма УФО по ТО от 21 октября 2019 года № 1/5082 достоверно установлено, что проходящий военную службу по контракту в войсковой части 41486, дислоцированной в г. Твери, майор ФИО3 в период с 16 по 18 октября 2019 года направлялся в составе экипажа самолета Ан-12 для выполнения регламентных работ на аэродром Ахтубинск (войсковая часть 15650-2) г. Ахтубинск. 

Основанием для указанных действий ФИО3 послужила телеграмма войсковой части 25969 от 08 октября 2019 года № 134/2/9/317 и приказ командира войсковой части 41486 от 16 октября 2019 года № 194, в которых напрямую указано, что порядок размещения ФИО3 отмеченной поездке - в гостинице, а также установлено возместить ФИО3 понесенные расходы по проживанию за счет объемов бюджетных обязательств на текущий год. 

Бесплатным жилым помещением на аэродроме пребывания ФИО3 фактически не обеспечивался, что напрямую следует из его административного искового заявления и командировочного удостоверения, в связи с чем в период с 16 по 18 октября 2019 года (2 дня) ФИО3 проживал в гостинице «Стрела» КПИиИ – филиала АО «ЛИИ им. М.М. Громова» г. Ахтубинск в однокомнатном одноместном номере, за что им было уплачено 3800 рублей (по 1900 рублей в сутки). 

После возвращения из служебной поездки ФИО3 применительно к правилам возмещения командировочных расходов сдал в УФО по ТО все необходимые документы для оплаты ему стоимости проживания, но в их оплате письмом УФО по ТО от 21 октября 2019 года № 1/5082 было отказано по мотиву, что аэродром Ахтубинск в Перечень населенных пунктов, где регулярно осуществляются промежуточные посадки воздушных судов военно-транспортной и транспортной авиации, а размещение летного состава на фондах Министерства обороны Российской Федерации невозможно, утвержденный Врио главнокомандующего Воздушно – космическими силами генерал-майором ФИО7 25 декабря 2018 год (с изменениями от 11 апреля 2019 года, 07 сентября 2019 года), не входит.

В соответствии с указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 29 ноября 2018 года № 180/4/8343 следует, что все полеты воздушных судов к служебным командировкам не относятся. Вместе с тем установлено, что военнослужащим летного состава военно-транспортной авиации допустимо возмещение расходов по проживанию по статье сметы 9904 (Прочие расходы (возмещение затрат летному составу военно-транспортной авиации и транспортной авиации, связанных с непредоставлением положенной помещений для проживания вне места постоянной дислокации воинской части), но только при выполнении полетов с местами посадок в населенных пунктах, где размещение личного состава на жилищных фондах Министерства обороны Российской Федерации невозможно, что определено отдельным Перечнем, утвержденным Врио главнокомандующего Воздушно – космическими силами генерал-майором ФИО7 25 декабря 2018 год (с изменениями от 11 апреля 2019 года, 07 сентября 2019 года), в который аэродром Ахтубинск г. Ахтубинск не входит.

Одновременно вопрос о принятии решения о возмещении отмеченных расходов отнесен к компетенции командования, направляющего военнослужащего в поездку. 

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3, реализуя обязательные для него распоряжения вышестоящих должностных лиц, в период с 16 по 18 октября 2019 года направлялся в составе экипажа самолета Ан-12 для выполнения регламентных работ на аэродром Ахтубинск (войсковая часть 15650-2) г. Ахтубинск, то есть выполнял специальные задачи (полеты, перелеты), и на период выполнения этих задач командованием напрямую ему было установлено место проживания гостиница, что находится в компетенции командования, установленной как вышеприведенными нормативными правовыми актами, так и в целом согласуется с указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 180/4/8343, и ФИО3 проживал в данной гостинице, то он безусловно обладает правом на возмещение понесенных им расходов по найму жилья, объем которых в подтвержденной части не превышает размер аналогичных расходов применительно к случаям направления военнослужащих в служебные командировки, и поэтому является разумным. 

При этом, поскольку действующие нормативные правовые акты предусматривают возможность возмещения данных расходов, в том числе, в порядке взыскания убытков, причиненных военнослужащему неправомерными действиями органов военного управления, то избранный ФИО3 способ их возмещения путем обращения в финансовый орган по месту службы не противоречит положениям действующего законодательства, а отказ УФО по ТО в оплате представленных ФИО3 финансовых документов в качестве убытков необоснован.

Иное мнение УФО по ТО отклоняется судом, как основанное на ошибочном понимании вышеприведенных положений нормативных правовых актов. 

При этом ссылку УФО по ТО на телеграмму заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 26 мая 2015 года № 182/2/2966, согласно которой за время выплаты военнослужащим надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности им не возмещаются суточные и расходы по найму жилого помещения, суд отклоняет, как несостоятельную, поскольку исходя из содержания и смысла данной телеграммы в ней указано на невозможность выплаты военнослужащим одновременно и указанной надбавки и командировочных расходов в виде суточных и расходов по найму жилого помещения, но не убытков.

Одновременно выплата отмеченной надбавки военнослужащим осуществляется дополнительно к начисляемому им денежному довольствию в качестве компенсации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также иных мероприятий по соответствующему перечню, и не имеет своей целью возмещение им расходов по найму жилья во время данных мероприятий, а сами приведенные расходы у военнослужащих при надлежащей организации со стороны командования порядка проведения этих мероприятий, предусматривающего обязательное обеспечением участвующих в них лиц бесплатным жильем, не должны возникать. Иное фактически означает, что военнослужащий понес дополнительные расходы, которые поэтому относятся к убыткам и подлежат полному возмещению. 

По этим же основаниям, поскольку во время выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также иных мероприятий по соответствующему перечню, военнослужащий безусловно должен быть обеспечен бесплатным жильем и не должен нести каких-либо дополнительных расходов по его найму, относящихся, в случае их образования, к убыткам, возмещение которых согласно п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 15 ГК РФ осуществляется военнослужащему в полном объеме вне зависимости от каких-либо дополнительный условий, то ссылка УФО по ТО на отсутствие аэродрома Ахтубинск в Перечне, утвержденном Врио главнокомандующего Воздушно – космическими силами генерал-майором ФИО7 25 декабря 2018 год (с изменениями от 11 апреля 2019 года, 07 сентября 2019 года) также не может быть принята во внимание, так как возмещение относящихся к убыткам расходов по найму жилья ФИО3 осуществляется в ином порядке, нежели предусмотренном данным Перечнем. 

Разрешая требования ФИО3 в части размера подлежащих ему к выплате в качестве убытков денежных средств, суд исходит из того, что в силу положений действующих нормативных правовых актов, применяемых Министерством обороны Российской Федерации к аналогичным случаям, связанным с проживанием в служебных командировках, заявленные ФИО3 расходы по найму жилого помещения согласуются с размером подобных расходов при служебных командировках и объективно подтверждены представленными документами, в связи с чем суд находит их разумными и подлежащими возмещению ФИО3 в качестве убытков в заявленном им размере.

На основании изложенного суд полагает необходимым административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить в полном объеме, а именно признает действия начальника УФО по ТО и УФО по ТО, связанные с отказом в возмещении ФИО3 убытков за время его нахождения в составе экипажа воздушного судна в г. Ахтубинске с 16 по 18 октября 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 3800 (три тысячи восемьсот) рублей, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3 и взыскивает с УФО по ТО в пользу ФИО3 отмеченные убытки в приведенной сумме. 

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО3 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из даты ответа УФО по ТО ФИО3 об отказе в производстве выплат (21 октября 2019 года) и даты обращения ФИО3 в суд (28 октября 2019 года согласно почтовой отметке), данный срок не пропущен. 

Так как суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО3, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат полному возмещению в размере 300 рублей, которые, принимая во внимание установленную в Министерстве обороны Российской Федерации систему финансирования органов военного управления, надлежит взыскать с УФО по ТО. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с невозмещением расходов по проживанию – удовлетворить. 

Признать действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанные с отказом в возмещении ФИО3 убытков за время его нахождения в составе экипажа воздушного судна в г. Ахтубинске с 16 по 18 октября 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 3800 (три тысячи восемьсот) рублей - не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО3 убытки за время его нахождения в составе экипажа воздушного судна в г. Ахтубинске с 16 по 18 октября 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 3800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО3 понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии указанного решения.

Судья

Красовский А.А.