РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-809/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL -адресом: 

<

данные изъяты>в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований прокурор в заявлении указал, что прокуратурой 

<

данные изъяты> осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация, способная побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс. Браузер» и установленной на персональном компьютере операционной системы «Windows 7 Профессиональный». В ходе проверки в адресную строку указанного браузера набран адрес сайта 

<

данные изъяты> При переходе по указанному адресу открывается страница сайта по адресу: 

<

данные изъяты>, на котором размещен пост (статья), в которой описаны способы приобретения и потребления (вдыхания) газа для зажигалок в целях получения одурманивающего эффекта. 

В указанном посте (статье) с заголовком 

<

данные изъяты>

Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Предоставление возможности доступа, в том числе несовершеннолетних, к указанной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, доступ к такой информации следует ограничить.

Положения действующего законодательства не предусматривают досудебный порядок признания информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На момент проверки указатель вышеуказанной страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно сервису по предоставлению информации об IP адресах и доменах 

<

данные изъяты>, сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты> зарегистрирован на территории 

<

данные изъяты>, в связи с чем установить администратора и (или) владельца сайта на территории Российской Федерации и привлечь его в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Настоящее административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку доступ к вышеуказанной интернет-странице не ограничен, ознакомиться с ее содержанием могут любые пользователи сети Интернет, в том числе недостигшие совершеннолетия.

В судебном заседании представитель административного истца помощника прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Анализ содержания положений пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества фактически, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к такой информации требуется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района Тульской области в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. 

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация, способная побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. 

В ходе проверки в адресную строку указанного браузера набран адрес сайта 

<

данные изъяты> 

При переходе по указанному адресу открывается страница сайта по адресу: 

<

данные изъяты>, на котором размещен пост (статья), в которой описаны способы приобретения и потребления (вдыхания) газа для зажигалок в целях получения одурманивающего эффекта. 

В указанном посте (статье) с заголовком 

<

данные изъяты>

Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Предоставление возможности доступа, в том числе несовершеннолетних, к указанной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, доступ к такой информации следует ограничить.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки указатель вышеуказанной страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно сервису по предоставлению информации об IP адресах и доменах 

<

данные изъяты>, сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты> зарегистрирован на территории 

<

данные изъяты>, в связи с чем установить администратора и (или) владельца сайта на территории Российской Федерации и привлечь его в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в числе прочего является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Настоящее административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку доступ к вышеуказанной интернет-странице не ограничен, ознакомиться с ее содержанием могут любые пользователи сети Интернет, в том числе недостигшие совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,265.5 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL - адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения страницы сайта с URL -адресом: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2020 г.

Председательствующий