Дело № 2а-3562/2023

34RS0001-01-2023-004458-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кардаильской М.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 ФИО10

представителя заинтересованного лица Варданяна ФИО11.- Саргсяна ФИО12

13 декабря 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО13 к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 ФИО13 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложить обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Варданяном ФИО11 и ФИО2 ФИО13 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

адрес>. На основании указанного договора ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности га указанные объекты за ФИО2 ФИО13 Однако после регистрации права собственности обнаружены обстоятельства, которые не были оговорены Варданяном ФИО11 при заключении договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего был потерян интерес к указанным объектам недвижимости. В этой связи сторонами в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и были произведены действия по восстановлению положения сторон, существовавшего до заключения указанного договора. ДД.ММ.ГГГГ сторонами в адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области подано заявление №№ о совершении действий по государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, вместе с приложением всех необходимых документов, в том числе с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем Управлением Росреестра по Волгоградской области уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ приостановлена государственная регистрация перехода прав, поскольку представленное в орган регистрации прав соглашение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям Гражданского Кодекса Российской Федерации. Административный истец считает, что Управление Росреестра по Волгоградской области неправомерно приняло обжалуемый акт, поскольку для осуществления государственной регистрации были предоставлены все необходимые документы, препятствий для предоставления государственной услуги не имелось. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный истец ФИО2 ФИО13 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 ФИО10 административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в возражениях. 

Заинтересованное лицо Вардянан ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Варданяна ФИО11 – Саргсян ФИО35 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Заинтересованное лицо Государственный регистратор Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО3 ФИО36. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин суд не уведомила, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти. При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) либо решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя. 

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 2, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13 Закона о регистрации к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Правовая экспертиза - это изучение представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно п. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.Как следует из материалов дела и регистрационного дела, предоставленного по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ между Варданян ФИО11 (Продавец) и ФИО2 ФИО13 (Покупатель) заключен договор купли продажи объекта незавершенного строительства, площадью застройки 142 кв.м., степенью готовности 90%, с кадастровым номером № и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

адрес>

После заключения договора купли-продажи ФИО2 ФИО13 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №.

В качестве документа-основания для государственной регистрации перехода права собственности представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области был зарегистрирован переход права собственности на объект незавершенного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., степенью готовности 90%, с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №.

В настоящее время, раздел ЕГРН, открытый в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № имеет статус «архивный». Запись от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 ФИО13 на указанный объект погашена ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании заявления ФИО2 ФИО13 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, № ДД.ММ.ГГГГ осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на образованный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> м.кв., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Зданию индивидуального жилого дома присвоен кадастровый №. 

В качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и технический план от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Варданяном ФИО11 и ФИО2 ФИО13 заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи объектов, находящихся по адресу: 

<

адрес>, а именно: земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта незавершённого строительства, площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Поводом для расторжении договора является нарушение Продавцом условий договора. 

После заключения указанного соглашения ФИО2 ФИО13 и Варданян ФИО11 обратились с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (заявления № №). 

В качестве документа-основания для осуществления государственной регистрации прав собственности представлено вышеуказанное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, при проведении правовой экспертизы представленных документов, было установлено, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ исполнен в полном объеме. Учитывая надлежащее исполнение вышеуказанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствуют обязательства сторон, подлежащие прекращению, следовательно, данный договор не может быть расторгнут в порядке, установленном п.1 ст.450 и п.1 чт.452 Гражданского кодекса РФ (на основании соглашения о расторжении договора). Также разъяснено, что согласно п.2 ст. 450 Гражданского Кодекса РФ договор может быть изменен или расторгнут по решению суда (п.7 ч.1 ст.26 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на основании пункта 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не представлением документов, необходимых для государственной регистрации прав, о чем ФИО2 ФИО13 и Варданяну ФИО11 направлены уведомления №№ и № №.

В соответствии ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предполагается проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.1,4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п.1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Вместе с тем согласно статье 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Поэтому в случае расторжения договора продавец, не получивший оплаты по нему, вправе требовать возврата переданного покупателю имущества на основании статей 1102, 1104 ГК РФ.

При этом действующим законодательством не предусмотрено расторжение договора по соглашению сторон, если обязательства по нему сторонами исполнены надлежащим образом (согласно п.1 ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство).

Как указывалось выше договор купли продажи спорных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ был исполнен сторонами, в связи с чем обязательства по нему прекратились.

Доказательств расторжения указанного договора в судебном порядке, материалы дела не содержат.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключено в отношении объекта недвижимости (незавершенного строительством объекта, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №) запись о котором погашена в ЕГРН в связи с регистрацией права собственности ФИО2 ФИО13 на индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> м.кв., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. 

Таким образом соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключено, в том числе, в отношении объекта, запись в ЕГРН в отношении которого, отсутствует.

Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Волгоградской области принято уведомление №№ об отказе государственной регистрации прав ФИО2 ФИО13 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. 

В этой связи давая оценку объяснениям сторон и материалам дела, суд приходит к выводу о том, что доказательств тому, что в результате оспариваемых административным истцом решений лично для ФИО2 ФИО13 наступили какие- либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат, и ФИО2 ФИО13 не представлено. Нарушений действующего законодательства со стороны административного ответчика не допущено.

Иные доводы административного истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В этой связи суд находит заявленные ФИО2 ФИО13 требования, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 ФИО13 в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.