Дело № 2-1969/2020

64RS0046-01-2020-001992-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при помощнике судьи Лашко И.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) с иском о признании незаконным решения ответчика № 442165/18 от 31 января 2019 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с 15.09.1992 по 18.05.1993, с 10.11.1993 по 02.06.1994 в качестве прачки в инфекционной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 09.09.1994 по 16.06.2003 в качестве машиниста насосных установок на 

<

данные изъяты> горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан; с 17.06.2003 по 14.07.2003, с 31.12.2003 по 17.11.2013 в качестве сушильщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес> как период подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по первому списку (сушильщик плавильного отделения МПЗ); с 18.11.2013 по 30.09.2014 в качестве старшего кладовщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы, который подтверждается записями в трудовой книжек, справкой, подтверждающей работу во вредных условиях и другими доказательствами. 

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. Согласно статьям 1.и.6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Отказывая во включении в специальный стаж указанные периоды работы, ответчик исходил из того, что истицей не представлено сведений об уплате страховых взносов на обязательной пенсионное обеспечение за указанный период, однако с данной формулировкой истец не согласен, поскольку истцом была представлена справка № 2270 от 01.08.2019 об отчислениях страховых взносов. При указанных обстоятельствах, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии противоречит нормам указанного выше международного Соглашения, а также ст.ст.2, 38, 39 Конституции РФ и не оправдывается ни одной из целей, установленной ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничения Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, т.е. с 24.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что действия ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова полностью соответствовали требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, что влечет невозможность удовлетворения заявленного иска

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 9 лет страхового стажа в 2018 году и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 в 2018 году.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году не менее 13,8), мужчинам до достижения возраста 50 лет и женщинам по достижению возраста 45 лет, если они проработали – соответственно не менее 10 лет и 1 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно: от продолжительности страхового стажа до 01.01.2002, среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с ч. 9 ст.15 Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 23.07.2018 ФИО1 в возрасту 45 лет обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 442165/18 от 31 января 2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Из трудового стажа были исключены периоды с 15.09.1992 по 18.05.1993, с 10.11.1993 по 02.06.1994 в качестве прачки в инфекционной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 09.09.1994 по 16.06.2003 в качестве машиниста насосных установок на 

<

данные изъяты> горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан; с 17.06.2003 по 14.07.2003, с 30.12.2003 по 17.11.2013 в качестве сушильщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес> по Списку №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 18.11.2013 по 30.09.2014 в качестве старшего кладовщика плавильного отделения металлургического цеха Медеплавильного завода в 

<

адрес>, так как гражданам Российской Федерации, прибывшим из других государстве и не имеющим регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации пенсия назначается по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, без применения норм Соглашения от 13.03.1992, не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.1991. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам в возрасте 45 лет при наличии страхового стажа 15 лет, из них 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 в 2018 году.

Позицией 1070400а-18916 п.4 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготную пенсию предоставлено сушильщикам шихты и промпродуктов.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение своих требований представлены: трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность; архивные справки, подтверждающие факт работы истицы в спорные периоды, в том числе период работы с вредными условиями труда дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; пояснительная записка о работе на медеплавильном заводе в 

<

адрес>; справки о заработной плате, справка о произведенных платежах по страховым взносам в 

<

адрес> за период с 2002 по 2014 годы.

Из указанных документов следует, что ФИО1 в период с 15.09.1992 по 18.05.1993, с 10.11.1993 по 02.06.1994 работала в качестве прачки в инфекционной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 09.09.1994 по 16.06.2003 работала в качестве машиниста насосных установок на 

<

данные изъяты> горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан; с 18.11.2013 по 30.09.2014 работала в качестве старшего кладовщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>. Кроме того, в период с 17.06.2003 по 14.07.2003, с 31.12.2003 по 17.11.2013 в качестве сушильщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>, то есть выполняла работу, предусмотренную Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, что подтверждается льготной справкой работодателя, содержащую ссылку на раздел и позицию Списка.

Как следует из пояснительной записки работодателя от 22.09.2014 о работе на медеплавильном заводе, ФИО1 работала сушильщиком плавильного отделения металлургического цеха медеплавильного завода с полным рабочим днем. В обязанности сушильщика входит поддержание заданного теплового и манометрического режима сушки, контроль за качеством и количеством шихты, поступающей на сушку и просушенной шихты …. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, (в том числе в специальный стаж с вредными и тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

С 01 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).

Позицией 18916 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» части 1 Списка № 2 право на досрочную пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет предоставлено сушильщикам шихты и промпродуктов.

Названные нормативные акты свидетельствуют о наличии в Республике Узбекистан института досрочных пенсий для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца: с 10.11.1993 по 02.06.1994 в качестве прачки в инфекционной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 09.09.1994 по 16.06.2003 в качестве машиниста насосных установок на 

<

данные изъяты> горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан; с 18.11.2013 по 30.09.2014 в качестве старшего кладовщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>, в том числе периодов работы с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащими, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, с 17.06.2003 по 14.07.2003, с 31.12.2003 по 17.11.2013 в должности сушильщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>, не имеется.

Доводы ответчика о том, что истица не имела регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации опровергаются свидетельствами о регистрации по месту пребывания № 3476 от 03.11.2017 и № 1113 от 21.09.2018, имеющихся в материалах пенсионного дела, из которых следует, что истица с 03.11.2017 по 21.03.2019 на момент обращения к ответчику была зарегистрирована и проживает на территории Ленинского района г. Саратова.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № 442165/18 от 31 января 2019 г. в части исключения спорных периодов из стажа работы истицы, является незаконным, указанные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО1, в связи с чем исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом включенных периодов работы истца, трудовой стаж истицы составил более 15 лет, из них долее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем оснований для назначения истице досрочной пенсии по старости с 24.07.2018 года не имеется, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) на указанную дату составляет 11,356, что ниже требуемого – 13.8 на 2018 год.

Подробный расчет ИПК представлен в письменном виде ответчиком, с которым суд соглашается.

При этом необходимо учитывать, что действующее международное Соглашение от 13.03.1992 года предусматривает только включение в стаж периодов работы в государствах-участниках Соглашения при определении права на пенсию, но не содержит положений об учете страховых взносов на пенсионное страхование, уплаченных в компетентные органы этих государств, в расчетном пенсионном капитале, который формируется в Пенсионном фонде РФ.

Пункт 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правления РФ от 22.06.2004 № 99р, также предусматривает учет только периодов работы с 01.01.2002 на территории государств-участников Соглашения при условии подтверждения факта уплаты взносов на пенсионное страхование, при определении продолжительности страхового стажа ( ст.8 и ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях») для определения права на пенсию.

Поскольку включение суммы страховых взносов, уплаченных на территории иностранного государства, в расчетный капитал не предусмотрено ни законодательством РФ, ни международными договорами, включение периодов работы истицы на территории Узбекистан с 01.01.2002 не влияет на размер её индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 № 442165/18 от 31 января 2019 г. в части спорных периодов: с 15.09.1992 по 18.05.1993, с 10.11.1993 по 02.06.1994 в качестве прачки в инфекционной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 09.09.1994 по 16.06.2003 в качестве машиниста насосных установок на 

<

данные изъяты> горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан; с 17.06.2003 по 14.07.2003, с 31.12.2003 по 17.11.2013 в качестве сушильщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>; с 18.11.2013 по 30.09.2014 в качестве старшего кладовщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>, - незаконным.

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 следующие периоды работы: с 15.09.1992 по 18.05.1993, с 10.11.1993 по 02.06.1994 в качестве прачки в инфекционной больнице 

<

адрес> Республики Узбекистан; с 09.09.1994 по 16.06.2003 в качестве машиниста насосных установок на 

<

данные изъяты> горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан; с 17.06.2003 по 14.07.2003, с 30.12.2003 по 17.11.2013 в качестве сушильщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес> по Списку №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 18.11.2013 по 30.09.2014 в качестве старшего кладовщика плавильного отделения металлургического цеха 

<

данные изъяты> завода в 

<

адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 года.

Судья О.А. Корогодин