Дело № 3а-1137/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 07 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Бурлуцкой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости указывая на то, что ему на праве общей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости: 

- пристроенное к многоквартирному жилому дому здание общественного назначения (3-я очередь строительства), назначение: нежилое здание, 3-этажный, площадь 2 562,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки; социальное обслуживание, бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование, магазины, банковская и страховая деятельность; общественное питание; отдых (рекреация), площадью 2 713 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно сведениям в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19.12.2019 г. установлена кадастровая стоимость в размере 61 939 545,62 руб., в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 04.03.2020 г. в размере 7 535059, 07 руб. 

Согласно отчету об оценке № 01-76-2020 от 05.05.2020 г. выполненному ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на 19.12.2019 г. составляет 31 037 626,69 руб.

Согласно отчету об оценке № 01-76/2-2020 от 05.05.2020 г. выполненному ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на 04.03.2020 г. составляет 3 576 656, 42 руб. 

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, ФИО1, просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- пристроенного к многоквартирному жилому дому здания общественного назначения (3-я очередь строительства), назначение: нежилое здание, 3-этажный, площадь 2 562,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, строение 98А, кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 31 037 626,69 руб. по состоянию на 19.12.2019 г.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки; социальное обслуживание, бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование, магазины, банковская и страховая деятельность; общественное питание; отдых (рекреация), площадью 2 713 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, равной его рыночной стоимости в размере 3 576 656, 42 руб. по состоянию на 04.03.2020 г. 

07.12.2020 г. от представителя административного истца ФИО2 поступили уточнения административных исковых требований, в которых он просит, с учетом выводов заключения судебной эксперта, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 18 780 607 руб. по состоянию на 19.12.2019 г., с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1 738 572 руб. по состоянию на 04.03.2020 г. 

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности – ФИО3 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административными истцом отчетами об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. 

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО3 ссылаясь на то, что указанный в представленном административным истцом Отчете результат рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленные им отчеты. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований не возражает. 

В отзыве на иск ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области указывает, что оно не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, ни бюджетным учреждением, определившим кадастровую стоимость, ни органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в связи с чем, в данном споре является ненадлежащим ответчиком. Право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) не оспаривает. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц Управления имущественных отношений Брянской области, Брянской городской администрации, заинтересованное лицо ФИО5, не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. 

От административного истца и его представителя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, ФИО5 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия и участия их представителей. 

С учетом положений ст. 150, ч.4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общедолевой собственности принадлежат объекты недвижимости: пристроенное к многоквартирному жилому дому здание общественного назначения (3-я очередь строительства), назначение: нежилое здание, 3-этажный, площадь 2 562,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> кадастровый № и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки; социальное обслуживание, бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование, магазины, банковская и страховая деятельность; общественное питание; отдых (рекреация), площадью 2 713 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно сведениям в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19.12.2019 г. актом № 32-0-1-96/3101/2019-3845 от 19.12.2019 г. установлена кадастровая стоимость в размере 61 939 545,62 руб., в отношении объекта с кадастровым номером № актом № 39 04.03.2020 г. от 11.03.2020 г. по состоянию на 04.03.2020 г. в размере 7 535 059, 07 руб. 

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно положений ст. ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений ст.ст. 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости. 

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчеты об оценке № 01-76-2020 от 05.05.2020 г. и № 01-76/2-2020 от 05.05.2020 г. выполненные ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» по выводам которых, рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на 19.12.2019 г. составляет 31 037 626,69 руб., рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на 04.03.2020 г. составляет 3 576 656, 42 руб. 

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца ФИО2, в связи с наличием у участников процесса сомнений в обоснованности представленных истцом отчетов, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных истцом отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19.12.2019 г., с кадастровым номером № по состоянию на 04.03.2019 г. 

Согласно выводам заключения эксперта № 01-102/Э-2020, выполненного ИП ФИО6, в отчете об оценке №01-76-2020 от 05.05.2020 г. выполненном ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» были выявлены нарушения требований законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченных федеральных органов, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулирования оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, существенным образом влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.

Величина рыночной стоимости объекта недвижимости: - Пристроенного к многоквартирному жилому дому здания общественного назначения (3-я очередь строительства), назначение: нежилое здание, 3-этажный, площадь 2 562,5 кв.м,. адрес (местонахождение) объекта, 

<

адрес> Кадастровый №, по состоянию на 12.12.019 г. составляет 18 780 607 руб.

В Отчете об оценке №01-76/2-2020 от 05.05.2020 г., выполненном ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» были выявлены нарушения требований законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченных федеральных органов, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулирован и оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, существенным образом влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.

Величина рыночной стоимости объекта недвижимости: - Земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройка - социальное обслуживание, бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание дошкольное, начальное и средне общее образование, магазины, банковская и страховая деятельность; общественное питание; отдых (рекреация), площадь 2 713 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> №, по состоянию на 04.03.2020 г. составляет 1 738 572 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, его представителем подано уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы № 01-102/Э-2020 от 05.10.2020 г., вытопленной ИП ФИО6 

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы № 01-102/Э-2020 от 05.10.2020 г., вытопленное ИП ФИО6, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, в части несоответствия отчетов об оценке №01-76-2020 и №01-76/2-2020 от 05.05.2020 г. выполненных ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20.05.2015 г. № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 г. № 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости в отношении объекта с кадастровым номером 32:28:0021417:623 с использованием сравнительного и доходного подходов, а в отношении объекта с кадастровым номером 32:28:0021417:627 с использованием затратного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы № 01-102/Э-2020 от 05.10.2020 г., вытопленное ИП ФИО6, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчетов об оценке ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» №01-76-2020 и №01-76/2-2020 от 05.05.2020 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 19.12.2019 г. с кадастровым номером № и по состоянию на 04.03.2019 г. с кадастровым номером №, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу соответственно выводы указанной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № по состоянию на 19.12.2019 г. и с кадастровым номером № по состоянию на 04.03.2019 г., в размере их рыночной стоимости определенной судебной оценочной экспертизой. 

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается. 

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 обратился в суд с заявлением 17.07.2020 г. согласно указанной на конверте дате приема почтового отправления. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- пристроенного к многоквартирному жилому дому здания общественного назначения (3-я очередь строительства), назначение: нежилое здание, 3-этажный, площадь 2 562,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, строение 98А, кадастровый №, равной рыночной стоимости в размере 18 780 607 (восемнадцать миллионов семьсот восемьдесят тысяч шестьсот семь) рублей по состоянию на 19.12.2019 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки; социальное обслуживание, бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование, магазины, банковская и страховая деятельность; общественное питание; отдых (рекреация), площадь 2 713 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, равной рыночной стоимости в размере 1 738 572 (один миллион семьсот тридцать восемь тысяч пятьсот семьдесят два) рублей по состоянию на 04.03.2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17.07.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2020 года. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова