Дело 2-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Зеленчукская 2 июля 2019 года

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Батдыевой З.А., 

с участием: 

представителя истца ФИО1, ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика Управления лесами КЧР ФИО3 действующей на основании доверенности № года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению лесами КЧР об уменьшении размера суммы арендной платы, обязании Управления лесами КЧР внести изменения в договор аренды лесного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению лесами КЧР, в котором просит обязать Управление лесами КЧР заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением лесами КЧР и ФИО1 в части изменения площади лесного участка и стоимости арендной платы лесного участка; внести изменения в п. 2 раздела I Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем Управлением лесами КЧР с одной стороны и арендатором ФИО1 путем внесения изменений в площадь участка с 

<

данные изъяты> га на 

<

данные изъяты> кв.м; внести изменения в п. 5 раздела II Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между арендодателем Управлением лесами КЧР с одной стороны и арендатором ФИО1 путем внесении изменений арендной платы с 18 725 рублей в год до 14 368 рублей в год (без учета коэффициента индексации); обязать Управление лесами КЧР сделать перерасчет по уплаченной арендной плате за период с 01 января 2016 года по 2019 год включительно.

В ходе судебного заседания представителем истца, в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, просили суд: обязать Управление лесами КЧР заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением лесами КЧР и ФИО1 в части изменения площади лесного участка и стоимости арендной платы лесного участка; внести изменения в п. 2 раздела I Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем Управлением лесами КЧР с одной стороны и арендатором ФИО1 путем внесения изменений в площадь участка с 

<

данные изъяты> га на 

<

данные изъяты> кв.м, местоположение : 

<

адрес> и кадастровый № изменить на кадастровый №; внести изменения в п. 5 раздела II Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между арендодателем Управлением лесами КЧР с одной стороны и арендатором ФИО1 путем внесении изменений арендной платы с 18 725 рублей в год до 14 368 рублей в год (без учета коэффициента индексации).

В обоснования исковых требований представитель истца пояснил следующее, что он является арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением лесами КЧР и ФИО1. Местоположение участка 

<

адрес>. Кадастровый номер №.

В 2011-2012 году, без его ведома, был проложен газопровод высокого давления и установлены мачты высоковольтной линии электропередачи по его земельному участку.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 до 40 м в зависимости т мощности ЛЭП. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, связанные со строительством зданий и сооружений.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.04.1979 № 341 охранная зона газопровода высокого давления составляет до 100 метров от оси магистрального газопровода в обе стороны.

Учитывая, вышеуказанные правовые нормы, арендуемая им земля частично оказалась непригодна к использованию, а именно под ЛЭП и газопроводом высокого давления 

<

данные изъяты> кв.м., площадь ему удалось вычислить согласно данным публичной кадастровой карты, так как арендуемый им лесной участок стал архивированным и в границах его участка образованы два новых участка с иными кадастровыми номерами, а именно участок с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.- участок пригодный для использования его в рекреационных целях и участок с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.- участок, расположенный под линейными объектами, который не пригоден для использования его в рекреационных целях.

Во время выполнения работ по строительству линейных объектов лесной участок был превращен в огромный строительный полигон с применением тяжелой строительной техники и оборудования. Был уничтожен лесной массив и растительность, дороги и тропинки. Использование указанных частей участка стало невозможно.

Строительство линии электропередачи и прокладка газопровода на лесных участках в 2011 и 2012 годах проводилась в рамках федеральной программы «Юг России», предусматривающий развитие рекреационной деятельности на территории карачаево-Черкесской Республики.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст.21 Лесного кодекса РФ и порядок использования лесов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти.

Также ему известно, что Управлением лесами КЧР были заключены договоры с КЧР КП «Дирекция капительного строительства» на право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками Зеленчукского лесничества в границах которого также находится и арендованы им участок.

Он не оспаривает настоящим иском факт незаконного построения линейных объектов на арендованном им участке, так как ему известно, что указанные объекты были возведены в целях выполнения Федеральной программы «Юг России» и также в связи с тем, что лесное законодательство позволяет использовать один и тот же лесной участок разными лицами с условиями того, что будут установлены различные виды использования лесов.

Настоящим иском он просит исключить лесные участки под линейными объектами в связи с тем, что указанные участки приведены в непригодное состояние для использования его в рекреационных целях по результатам проведенных работ, а также в виду того, что согласно действующему законодательству для линейных объектов установлены охранные зоны и соответственно необходима эксплуатирующей организации возможность для дальнейшей эксплуатации линейных объектов.

Тем самым, рекреационная привлекательность участка и безопасность нахождения людей на территории линейных объектов по линии охранных зон стала недопустимой. Так, условия заключенного договора аренды в рекреационных целях стала невозможной, так как рекреация предусматривает собой использование ленного участка для культурного отдыха людей, в том числе детей. В случае возникновения каких-либо аварийных ситуаций на территории линейного объекта с причинением вреда жизни и здоровью отдыхающих людей будут судебные разбирательства в пределах уже уголовного законодательства.

В связи с тем, что участок под линейными объектами поставлены на кадастровый учет, то соответственно охранные зоны в соответствии с постановлением правительства РФ от 24 февраля 2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» постановление правительства РФ от 20 ноября 2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» уже установлены, так как согласно указанным правовым нормам при постановке на кадастровый учет линейных объектов устанавливаются их охранные зоны.

Управление лесами КЧР при принятии решения о предоставлении части лесного участка в пределах границ его земельного участка должно было уведомить его надлежащим образом, что позволило бы ему предотвратить рубку множества деревьев, т.е. отстоять привлекательность и ценность лесного участка.

В апреле 2019 года, он обратился с письмом на имя начальника Управления лесами КЧР с просьбой заключить с ним дополнительное соглашение, исключив из общей площади арендованного участка, площадь, находящуюся под линейными объектами, а также уменьшить пропорционально размер арендной платы.

На что Управление отказало ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении дополнительного соглашения сославшись на нормы лесного законодательства и постановление Президиума Арбитражного Суда РФ от 27.07.2010г № 211/10 по делу № А05-7607/2009, согласно которому ограничение по виду использования лесов по числу лесопользователей возникает только в случае, когда одновременное многоцелевой использование одним лесным участком не представляется возможным. Поэтому правомерно заключение нескольких договоров, объектом, которых является один и тот земельный участок, при условии, что данные договоры отличаются по видам лесопользования.

Но Управление не обращает внимания на тот факт, что в указной позиции ВАС РФ есть прямая оговорка о случае если одним и тем участком невозможно пользоваться разным лицам с разными видами использования участка, что напрямую подтверждает его случай. А именно в данном случае одновременное использование линейных объектов подвергает опасности жизнь и здоровье отдыхающих людей.

Согласно действующему лесному законодательству расчет арендной платы напрямую зависит от общей площади арендованного лесного участка, таким образом, размер арендной платы на основании таблицы 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2007г № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» определяется умножением базовой ставки на коэффциенты, учитывающие категорию защитных лесов, приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования и коэффициента, учитывающего площадь лесного участка: К2*(Б*К1)*К3=А, где А- ставка лесных податей за 1 гектар участка лесного фонда в год;

Б-базовая ставка лесных податей;

К1- коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и первой группы.

К2-коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

К3-коэффициент. Учитывающий приближенность к дороге общего пользования

Коэффициент, учитывающийся предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

А=

<

данные изъяты>

Б-5350

К1=1

К2=1

К3=3.5

К4=0.1

<

данные изъяты>*

<

данные изъяты> га =14368 (за площадь пригодную для использования его в рекреационных целях).

Просил суд: обязать Управление лесами КЧР заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении предмета договора определив, что арендованный лесной участок составляет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, 

<

адрес>, уменьшив размер арендной платы до14368 рублей в год пропорционально площади лесного участка пригодного к использованию в рекреационных целях.

Представитель Управления лесами КЧР ФИО3 – исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска и пояснила, что на спорном участке действительно проведены линии ЛЭП и ГАЗ для улучшения инфраструктуры. Данные объекты находится на балансе КЧР. В соответствии с лесным законодательством возможно многоцелевое использование лесных участков. Однако на части лесного участка, не возможно возводить объекты для рекреационных целей.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебных решений, устанавливающих гражданские права и обязанности. Из положений п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами КЧР и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №, согласно которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, лесной участок общей площадью 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв.м.) предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Арендная плата по настоящему договору составляет 18 725 (восемнадцать тысяч семьсот двадцать пять) рублей в год. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Из Договора № 73/2012 постоянного (бессрочного) пользования лесными участками от 21 сентября 2012г. следует, Управление лесами КЧР заключило с Карачаево-Черкесским республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства», по которому уполномоченный орган на основании решения №58 от 20.09.2012г. обязуется представитель лесопользователю в постоянное( бессрочное) пользование, лесные участки в пределах земель лесного фонда, а лесопользователь обязуется принять указанные лесные участки, общей площадью 117,647 га, имеющие адресные ориентиры: Карачаево-Черкесская республика, Зеленчукский район, РГКУ «Зеленчукское лесничество»: в том числе Архызское участковое лесничество квартал 22, части выделов 38,39,41. Под строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейного объекта (строительство линии электропередачи ВЛ-110 кВ «Зеленчукская-Лунная поляна»).

Из Договора № 74/2012 безвозмездного (срочного) пользования лесными участками от 28 ноября 2012г. следует, что Управление лесами КЧР заключило договор с Карачаево-черкесским республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства», по которому Уполномоченный орган на основании решения № 71 от 28.11.2012г. обязуется предоставить Лесопользователю в безвозмездное (срочное) пользование, лесные участки в пределах земель лесного фонда, а Лесопользователь обязуется принять указанные лесные участки, общей площадью 36,1 га, имеющие адресные ориентиры: Карачаево-черкесская республика, Зеленчукский район, РГКУ, в том числе Архызское лесничество квартал 22 выделы 38,39,41 под строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейного объекта.

Из акта натурного технического обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при обследовании уточнены материалы лесоустройства и установлено: участок расположен в защитных лесах, категория защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов- лесопарковые зоны, Зеленчукское лесничество, Архызское 

<

адрес>. Субъект РФ- Карачаево-Черкесская республика, муниципальный район-Зеленчукский. Лесистость муниципального района 36%. Общая площадь лесного участка 

<

данные изъяты> га.

Из акта следует, что для уточнения площади лесного участка, работниками РГКУ «Зеленчукское лесничество» был произведен выезд на испрашиваемый участок. В ходе обследования было установлено, что при строительства линейных объектов (ГАЗ и ЛЭП) используемая площадь арендованного лесного участка. Расположенного на территории государственного лесного фонда 

<

адрес> уменьшилась с 

<

данные изъяты> гектара до 

<

данные изъяты> гектара, оставшаяся площадь поставлена на кадастровый учет как линейные объекты. 

Ранее кадастровый номер лесного участка был №, при постановке на учет линейных объектов участок был разделен и имеет два кадастровых № (площадь-

<

данные изъяты> га) и линейные объекты № ( площадь 

<

данные изъяты>).

Изменение номера выдела с № на № произошло из-за введения новых материалов лесоустройства 2016 года. 

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым №, номер кадастрового квартала №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земли лесного фонда, объект недвижимости снят с кадастрового учета – 18.05.2018г., данные о правообладателе отсутствуют.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, следует, что земельный участок с кадастровым №, адрес, 

<

адрес>. Площадь 

<

данные изъяты>, категория земель: земли лесного фонда, образован из земельного участка с кадастровым №.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования, срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда допускается для государственных нужд, в том числе для строительства и эксплуатации линейных объектов, к которым относится строительство газопровода и линии ЛЭП. 

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ и порядок использования лесов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти.

Договор аренды лесного участка заключен ФИО1 в соответствии с Лесным кодексом РФ. 

Через арендованный лесной участок проходят линейные объекты ГАЗ и ЛЭП) газопровод, которым установлены охранные зоны. Поэтому площадь арендованного истцом лесного участка уменьшилась и стала 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Согласно Договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляла 

<

данные изъяты> га. После установления охранных зон на арендованном лесном участке 

<

данные изъяты> кв.м. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Согласно ст. 612 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе потребовать от арендодателя соразмерного уменьшения арендной платы.

В силу положений ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из ч. 4 ст.73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В таблице №11 к Постановлению Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в примечании к указанной Таблице №11 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: п. «б» коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: свыше 3 километров - 0,5.

Судом достоверно установлено, что после заключения договора аренды лесного участка произошло изменение площади пригодной для использования истцом, в сторону уменьшения.

Соответственно, размер арендной платы должен составлять пропорционально площади лесного участка пригодного к использования в рекреационных целях.

К2*(Б*К1)*К3=А, где А- ставка лесных податей за 1 гектар участка лесного фонда в год;

Б-базовая ставка лесных податей;

К1- коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и первой группы.

К2-коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

К3-коэффициент, учитывающий приближенность к дороге общего пользования

Коэффициент, учитывающийся предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

А=

<

данные изъяты>

Б-5350

К1=1

К2=1

К3=3.5

К4=0.1

<

данные изъяты>*

<

данные изъяты> га = 14 368 (за площадь пригодную для использования его в рекреационных целях).

Оценив вышеперечисленные, численные доказательства, суд находит их согласующимися между собой, каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства не противоречивыми и достаточными для правильного разрешения дела и признает иск ФИО1 к Управлению лесами КЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в п. 2 раздела I Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем Управлением лесами КЧР с одной стороны и арендатором ФИО1 путем внесения изменений в площадь участка с 

<

данные изъяты> га на 

<

данные изъяты> кв.м, местоположение: 

<

адрес> и кадастровый № изменить на кадастровый №; внести изменения в п. 5 раздела II Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между арендодателем Управлением лесами КЧР с одной стороны и арендатором ФИО1 путем внесении изменений арендной платы с 18 725 рублей в год до 14 368 рублей в год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2019 года. 

Председательствующий судья О.Н. Щербина