дело № 3а-223/2020 (3а-1297/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 25 марта 2020 года 

Брянский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Авантаж» к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Авантаж» обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости: земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 94 334 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 101 222 268,68; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 21 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 23 289 774,08 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 15 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации очистных сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 873 457,50 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как арендатора данных земельных участков, поскольку размер арендной платы исчисляется исходя из размера кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года: земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 94 334 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 43 140 300 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 21 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 10 645 800 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 15 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации очистных сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 3 955 200 руб. 

Административный истец ООО «Авантаж» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель Общества не явился. В ходатайстве от 24 марта 2020 года представитель ООО «Авантаж» ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Правительство Брянской области, Брянская городская администрация, управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. 

В отзыве от 22 ноября 2019 года представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 указано, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает. 

В ходатайстве от 23 марта 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. Согласно ранее представленному отзыву от 09 декабря 2019 года, заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, в отношении установления кадастровой стоимости в размере рыночной полагается на усмотрение суда. 

Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области ФИО6 от 27 ноября 2019 года филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области на оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.

В ходатайстве от 24 марта 2020 года представитель Брянской городской администрации ФИО7 указала, что Брянская городская администрация возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть административный иск в отсутствие представителя администрации. 

В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Авантаж», представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Правительства Брянской области, Брянской городской администрации, управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа «Город Брянск», утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1853.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Авантаж» является арендатором земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 94 334 +/- 107 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 21 256 +/- 51 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 15 750 +/- 54,44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации очистных сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес> (договоры аренды №№ 45121 и 45122 от 13 сентября 2010 года, № 49373Г от 25 июня 2019 года).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 октября 2019 года № 32/ИСХ/19-314442, № 32/ИСХ/19-314440 и № 32/ИСХ/19-314451 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 101 222 268,68 руб.; земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 23 289 774,08 руб., земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - 6 873 457,50 руб.

Дата утверждения кадастровой стоимости указанных земельных участков – 26 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 29 декабря 2019 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 года № П/458 (в редакции приказа от 17 ноября 2014 года № П/520), при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 27 сентября 2019 года №№ 15/15, 15/16, 15/17, заявления ООО «Авантаж» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, поданные на основании установления рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, определенной в отчетах об оценке №№ 39/1, 39/2 и 39/3 от 28 августа 2019 года, составленных оценщиком ФИО1, отклонены.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, учитывая, что согласно представленным договорам аренды №№ 45121 и 45122 от 13 сентября 2010 года, № 49373Г от 25 июня 2019 года, расчет арендной платы за спорные земельные участки производится исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м., права и обязанности административного истца ООО «Авантаж» затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, и Общество вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении данных объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ООО «Авантаж», оспаривая кадастровую стоимость спорных земельных участков, в обоснование заявленных требований представил отчеты об оценке №№ 39/1, 39/2 и 39/3 от 28 августа 2019 года, выполненные ООО «Компания Лагарт», согласно которым рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составляет: земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 94 334 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - 43 140 300 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 21 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - 10 645 800 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 15 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации очистных сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - 3 955 200 руб. 

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца ФИО3 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту ИП ФИО2

Согласно заключению эксперта ИП ФИО2 от 12 февраля 2020 года №003/2020 отчеты об оценке №№ 39/1, 39/2 и 39/3 от 28 августа 2019 года, выполненные ООО «Компания Лагарт», соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценивая заключение эксперта ИП ФИО2 от 12 февраля 2020 года №003/2020 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации – Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчеты об оценке №№ 39/1, 39/2 и 39/3 от 28 августа 2019 года, выполненные ООО «Компания Лагарт», и заключение эксперта ИП ФИО2 от 12 февраля 2020 года №003/2020, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Авантаж» и установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 94 334 +/- 107 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 43 140 300 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 21 256 +/- 51 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 645 800 руб.; земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 15 750 +/- 54,44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации очистных сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 955 200 руб. 

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Авантаж» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области 09 сентября 2019 года ( т.1, л.д.78-80). 

Таким образом, датой подачи ООО «Авантаж» заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 09 сентября 2019 года, т.е. дату его обращения в Комиссию.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ООО «Авантаж» к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 94 334 +/- 107 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 43 140 300 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 21 256 +/- 51 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 645 800 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 15 750 +/- 54,44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации очистных сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 955 200 руб. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 09 сентября 2019 года – дату обращения ООО «Авантаж» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская