Дело №2-809/2025

03RS0003-01-2024-012907-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Гукасян Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» о постановке на кадастровый учет, получении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, регистрации права государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» о постановке на кадастровый учет, получении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, регистрации права государственной собственности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в феврале 2024 года проведена проверка деятельности ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан».

Установлено что ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» на территории Белорецкого района Республики Башкортостан осуществляет деятельность по адресу: 

<

...> в АБК Горнолыжный центр «Мраткино».

Выездной проверкой установлено, что по указанному адресу эксплуатируется объект капитального строительства - трёхэтажное здание общей площадью 845 кв.м.

В соответствии с информацией администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на строительство указанного объекта капитального строительства 23.03.2015 выдано разрешение на строительство № RU 03511101-169/2015. 

Здание эксплуатируется как офисное помещение, в нем расположены кабинеты работников учреждения, конференц-зал, раздевалки, лыжехранилища для спортсменов, на втором этаже находятся комнаты для проживания спортсменов.

Указанное здание эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Выездной проверкой также выявлено имущество (линейные объекты, сети газоснабжения, водоснабжения), которые на кадастровый учет не поставлены, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие регистрацию права собственности.

В целях устранения указанных нарушении внесено представление 01.03.2024, повторной проверкой установлено, что нарушения не устранены. В соответствии с ответом на представление до сегодняшнего дня линии газоснабжения, наружные сети водоснабжения и водоотведения, сети водопровода и канализации на кадастровый учет не поставлены. Разрешение на ввод в эксплуатацию здания не получено.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» принять меры к постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права государственной собственности на линии водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, расположенные на территории горнолыжной базы «Мраткино» в Белорецком районе г. Белорецк Республики Башкортостан, в том числе на газопровод среднего давления ГРПШ-13-2НУ1 с обогревом и ящиком под телеметрию протяженностью 2,25 км., наружные сети водоснабжения и водоотведения общей протяженностью 3,830 км.

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» получить разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства трехэтажный спортивный корпус, расположенный в г. Белорецк Белорецком районе Республики Башкортостан в горнолыжной базе «Мраткино», строительство которого было осуществлено на основании разрешения на строительство от 23.03.2015 № RU 03511101-169/2015.

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан зарегистрировать право государственной собственности на здание трехэтажного спортивного корпуса расположенного в г. Белорецк Белорецком районе Республики Башкортостан на территории горнолыжной базы «Мраткино», строительство которого было осуществлено на основании разрешения на строительство от 23.03.2015 №RU 03511101-169/2015, как на объект капитального строительства, введенный в эксплуатацию.

На судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам, изложенным в возражении на иск.

Представитель ответчика ГБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» ФИО3 исковые требования признал.

Третьи лица Министерство спорта Республики Башкортостан, Фонд строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан в лице конкурсного управляющего ФИО4, Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, ГКУ «Управление капитального строительства Республики Башкортостан», Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключением некапитальных строении, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции шейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в целях, в том числе:

удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, установленных в проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона перед началом строительства здания или сооружения.

Оценкой соответствия проектной документации должно определяться соответствие проектной документации требованиям настоящего Федерального закона и результатам инженерных изысканий.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме: государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (п. 2 ч. 1 ст. 39 Закона).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно части 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 55.24 ГрК РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 13 Закона Республики Башкортостан от 20.07.2004 № 96-з «Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан» государственное имущество подлежит обязательному государственному учету в порядке, установленном федеральным законом.

Сведения о государственном имуществе подлежат включению в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан.

Порядок ведения Реестра государственного имущества Республики Башкортостан определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от 20.09.2011 № 329 утвержден порядок учета и ведения реестра государственного имущества РБ.

В соответствии с п.п. 2.7., 2.8. порядка объекту(-ам) учета, прошедшему(-им) процедуру учета, присваиваются реестровый и учетный номера. Реестровый номер является единым на все объекты правообладателя и уникальным для правообладателя. Учетный номер является уникальными для каждого объекта государственного имущества Республики Башкортостан

Согласно ст. 28 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

При разрешении спора судом установлено, что Белорецкой межрайонного прокуратурой Республики Башкортостан в феврале 2024 года проведена проверка деятельности ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан».

ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» в соответствии с уставом является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства спорта Республики Башкортостан.

Согласно п. 1.5. Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство спорта Республики Башкортостан.

Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени учредителя осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Согласно п. 3.1 Устава имущество учреждения является государственной собственностью Республики Башкортостан и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно п. 3.6. Устава учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учреждением

Согласно п.3.10. Устава при осуществлении права оперативного управления закрепленным за ним недвижимым имуществом учреждение обязано: зарегистрировать в установленном порядке право оперативного управления закрепленным за ним недвижимым имуществом; эффективно использовать имущество, обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению.

ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» на территории Белорецкого района Республики Башкортостан осуществляет деятельность по адресу: 

<

...> в АБК Горнолыжный центр «Мраткино».

На территории горнолыжного центра расположены следующее имущество, находящееся в оперативном управлении ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» в г. Белорецк:

- мастерская КБД (02:62:010101:204);

- дом -вагон (02:62:010903:356);

- общественный туалет (02:62:010903:359);

- многофункциональный комплекс (02:62:010903:355);

- недостроенное здание (02:62:010903:355);

- канатная дорога - 0, 769 км., канатная дорога - 0, 146 км., подвесная канатно-кресельная дорога, северный склон, подвесная канатно-кресельная дорога, южный склон;

- наружные сети водоотведения и водоснабжения;

- газоснабжение, в том числе газопровод среднего давления;

- система искусственного снегообразования.

Выездной проверкой по адресу: 

<

...> Горнолыжный центр «Мраткино» установлено, что по указанному адресу эксплуатируется объект капитального строительства - трёхэтажное здание общей площадью 845 кв.м.

Здание эксплуатируется как офисное помещение, расположены кабинеты работников учреждения, конференц зал, раздевалки, лыжехранилища для спортсменов, на втором этаже находятся комнаты для проживания спортсменов.

На строительство указанного объекта капитального строительства 23.03.2015 выдано разрешение на строительство № RU 03511101-169/2015. Срок действия разрешения – до 23.01.2016.

Объектом недвижимости с кадастровым номером 02:62:000000:355 является здание (объект незавершенного строительства). 

Бухгалтерской справкой ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» подтверждается нахождение на балансе учреждения недостроенного здания с кадастровым номером 02:62:000000:355.

Указанное здание эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах следует обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» получить разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства трехэтажный спортивный корпус, расположенный в г. Белорецк Белорецком районе Республики Башкортостан в горнолыжной базе «Мраткино», строительство которого было осуществлено на основании разрешения на строительство от 23.03.2015 № RU 03511101-169/2015.

А также следует обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан зарегистрировать право государственной собственности на здание трехэтажного спортивного корпуса, расположенного в г. Белорецк Белорецком районе Республики Башкортостан на территории горнолыжной базы «Мраткино», строительство которого было осуществлено на основании разрешения на строительство от 23.03.2015 № RU 03511101-169/2015.

Выездной прокурорской проверкой также выявлено имущество (сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения), которые на кадастровый учет не поставлены, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие регистрацию права собственности.

В целях устранения указанных нарушении прокуратурой внесено представление 01.03.2024, повторной проверкой установлено, что нарушения не устранены.

В соответствии с ответом на представление до сегодняшнего дня наружные сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на кадастровый учет не поставлены. 

Из материалов дела также следует, что ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» 30.09.2024 обратилось в Белорецкую межрайонную прокуратуру, с обращением продлить срок устранения нарушений по представлению от 01.03.2024 года не менее, чем на 3 месяца». В указанном письме приводится перечень мероприятий, которые проводятся с целью исполнения представления Белорецкого межрайонного прокурора от 01.03.2024.

ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» в адрес ФИО5 направлено письмо от 12.12.2024 с просьбой постановки на кадастровый учет сооружений, переданных в оперативное управление учреждению по Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2016 № 64-р.

ФИО5 обратилось в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости: газоснабжение, газопровод среднего давления; наружные сети водоснабжения и водоотведения.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что объектом недвижимости с кадастровым номером 02:62:000000:2007 является газопровод среднего давления с обогревом и ящиком под телеметрию, протяженностью 2250 м., дата постановки на кадастровый учет – 13.01.2025, собственник – Республика Башкортостан, государственная регистрация права собственности осуществлена 13.01.2025.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части. 

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что объектом недвижимости с кадастровым номером 02:62:000000:1347 являются наружные сети водоотведения со станцией перекачки протяженностью 2010 м. 

Объектом недвижимости с кадастровым номером 02:62:000000:1348 являются наружные сети водоснабжения протяженностью 1820 м. 

Указанные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет, сведения о правообладателе в ЕГРН – отсутствуют.

Бухгалтерской справкой ГБУ дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» подтверждается нахождение на балансе учреждения газопровода среднего давления с кадастровым номером 02:62:000000:2007, наружных сетей водоотведения со станцией с кадастровым номером 02:62:000000:1347, наружных сетей водоснабжения со станцией с кадастровым номером 02:62:000000:1348.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчиков принять меры к государственной регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на наружные сети водоотведения со станцией перекачки протяженностью 2010 м., с кадастровым номером 02:26:000000:1347, на наружные сети водоснабжения с насосной станцией II подъема протяженностью 1820 м., с кадастровым номером 02:26:000000:1348, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» о постановке на кадастровый учет, получении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, регистрации права государственной собственности, - удовлетворить частично. 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ИНН 

<

***>, Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан», ИНН 

<

***>, принять меры к государственной регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на наружные сети водоотведения со станцией перекачки протяженностью 2010 м., с кадастровым номером 02:26:000000:1347, на наружные сети водоснабжения с насосной станцией II подъема протяженностью 1820 м., с кадастровым номером 02:26:000000:1348, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан» получить разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства трехэтажный спортивный корпус, расположенный в г. Белорецк Белорецком районе Республики Башкортостан в горнолыжной базе «Мраткино», строительство которого было осуществлено на основании разрешения на строительство от 23.03.2015 № RU 03511101-169/2015.

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду Республики Башкортостан», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан зарегистрировать право государственной собственности на здание трехэтажного спортивного корпуса расположенного в г. Белорецк Белорецком районе Республики Башкортостан на территории горнолыжной базы «Мраткино», строительство которого было осуществлено на основании разрешения на строительство от 23.03.2015 № RU 03511101-169/2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Мотивированное решение составлено 25.03.2025.