Дело № 2-1193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 06 июня 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием истца ФИО3, её представителя адвоката ФИО7 по ордеру *** от ***, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в *** в назначении указанной пенсии было отказано, по причине отсутствия специального стажа. С указанным решением не согласна. В ее специальный стаж, полагает необоснованно, в календарном исчислении был включен период работы с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкой КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», тогда как указанный период полежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании Постановления ФИО1 от *** ***, поскольку она работала в хирургическом отделении стационара с ее участием проводились операции, что подтверждается справой, уточняющей условия труда. Также из ее стажа были исключены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые подлежат включению в стаж на основании ст. 187 ТК РФ календарно.

Истец ФИО3 в судебном заседании вышеуказанные доводы и заявленные требования поддержала, уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяца период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ с *** по *** за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости с ***.

Представитель истца адвокат ФИО7 в судебном заседании дал суду пояснения аналогичные изложенным в иске, просит исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в *** по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями ФИО3 не согласна, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении, указав, что в стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии период работы истцы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ с *** по *** подлежит включению в календарном исчислении, поскольку наименование должности и учреждения предусмотрены Перечнем №1397 от 17.12.1959, а льготное исчисление выслуги лет указанным положением не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в специальный стаж включению не подлежат, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено нормами Постановлений Правительства РФ №464, №1066, и №781 от 29.10.2002, а также и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Подтвержденный документами специальный стаж истицы составил 28 лет 04 мес. 23 дня, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В спорные периоды работы истицы действовали постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397, а также с 06.09.1991 г. постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. 

В настоящее время действуют Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки АТ-V *** ФИО3 *** была принята в Кирово-Чепецкую центральную районную больницу на должность медицинской сестры хирургического отделения, *** переведена на должность палатной медсестры инфекционного отделения, до *** ФИО3 место работы не меняла, ей была присвоена вторая квалификационная категория, затем первая уволена по собственному желанию. С *** по *** работала в учреждение *** медсестрой палатной терапевтического отделения больницы временно, затем переведена постоянно; *** присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; *** переведена в ***, где работает по настоящее время.

Как следует из уточняющей справки КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО3 с *** работала в должности медицинской сестры хирургического отделения; с *** – в должности палатной медсестры инфекционного отделения; с *** – в должности медсестры процедурной инфекционного отделения; с *** - в должности медсестры палатной инфекционного отделения. В период с *** находилась на курсах с отрывом от производства на 1,5 мес., а также с *** по ***. Также имеются отпуска без сохранения заработной платы: с *** по ***, с *** по ***.

*** ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика истице было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в *** о календарном исчислении периода работы ФИО3 с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ, в связи со следующим.

В спорный период работы истицы порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО3 период её работы с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, как работу в отделении хирургического профиля стационара, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Суд также находит законными и обоснованными доводы ФИО3 о незаконном исключении из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Из представленных в материалы дела копий удостоверений повышении квалификации следует, что в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО3 повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения, а также в КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО3 на курсах с отрывом от производства в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** ***.

Из решения ГУ – УПФ РФ в *** следует, что ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО3 на дату обращения составляет 28 лет 04 месяца 23 дня.

С зачетом оспариваемых ГУ – УПФ в *** периодов на день обращения ФИО3 с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости – *** у неё имеется необходимый специальный стаж – 30 лет, что также подтверждается представленным расчетом стажа, т.е. ФИО3 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с указанной даты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования ФИО3 удовлетворить, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период её работы с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) включить в стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период её работы с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.