категория 2.068

91RS0002-01-2020-002116-67

Дело № 2-2049/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Пронина Е.С., 

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО11 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что истец в сентябре 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец указывает, что имеет более 25 лет специального стажа, поскольку вся ее трудовая деятельность связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 5 лет 07 месяцев 01 день, при необходимых 25 годах.

Ответчиком были исключены из специального стажа следующие периоды работы:

- с 26.08.1986 года по 23.01.1989 года – старшая пионервожатая в Родниковской средней школе, включая учебный отпуск с 26.01.1988 года по 06.02.1988 года;

с 01.09.1999 года по 17.08.2000 года - учитель украинского языка и литературы в Крымском военном лицее;

с 25.08.2000 года по 12.08.2001 года - учитель украинского языка и литературы в Крымском высшем учебно-воспитательном объединении «Гарант»;

с 13.08.2001 года по 21.03.2004 года - заместитель директора по учебно- воспитательной работе и учителя украинского языка и литературы в Родниковской средней школы I-III ступеней;

с 22.03.2004 года по 31.12.2008 года - директор Родниковской средней школы I-III ступеней и учитель украинского языка и литературы;

с 22.09.2011 года по 31.12.2014 года - заместитель директора по учебно- воспитательной работе и учителя украинского языка и литературы Частного учебно- воспитательного комплекса «Гимназия-школа-сад «Консоль»;

с 01.03.2001 года по 10.03.2001 года, 01.03.2003 года по 05.03.2003 года, 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 22.11.2004 года по 11.12.2004 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года, 01.12.2007 года по 02.12.2007 года, с 01.07.2008 года по 04.07.2008 года, с 01.03.2009 - по 03.03.2009 года, с 01.04.2009 года по 01.04.2009 года – курсы повышения квалификации.

Кроме этого, ответчик не рассмотрел вопрос о включении в специальный стаж периодов работы:

с 01.09.1990 года по 02.02.1993 года - в должности методиста Симферопольского районного Дома пионеров и школьников;

с 04.11.1993 года по 26.08.1997 года - в должности заведующего организационно-массовым отделом Симферопольского районного Центра внешкольной работы и руководителем кружка (на 0,5 ставки);

с 01.01.2018 года по 27.09.2018 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ЧОУ «Крымская республиканская гимназия-школа-сад Консоль».

С учетом уточненных исковых требований от 28.05.2020 года истец просит решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 84 от 27.02.2019 г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) принять лицевые счета по заработной плате Родниковской средней школы за август 2001 года - декабрь 2008 года (включительно), в которых истец указана как, ФИО1. Приказ Симферопольского РОО от 28.08.1997 горда № 549-к, в котором истец указана как, ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периоды работы:

- с 26.08.1986 года по 23.01.1989 года - в должности старшей пионервожатой в Родниковской средней школе, включая учебный отпуск с 26.01.1988 года по 06.02.1988 года;

- с 01.09.1990 года по 29.09.1993 года - в должности методиста Симферопольского районного Дома пионеров и школьников по кружковой работе;

- с 10.11.1993 года по 31.03.1994 года – в должности заведующего организационно-массовым отделом Симферопольского районного Центра внешкольной работы;

- 01.04.1994 года по 31.08.1996 года – отпуск по уходу за ребенком;

- 18.08.1997 года по 28.08.1997 года – в должности учителя украинского языка и литературы Родниковской средней школы;

- с 01.09.1999 года по 17.08.2000 года – в должности учителя украинского языка и литературы Крымского военного лицея;

- с 25.08.2000 года по 12.08.2001 года – в должности учителя украинского языка и литературы Крымского высшего учебно-воспитательного объединения «Гарант», включая курсы повышения квалификации с 01.03.2001 года по 10.03.2001 года;

- с 13.08.2001 года по 21.03.2004 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Родниковской общеобразовательной школы I-III ступеней, включая курсы повышения квалификации с 01.03.2003 года по 05.03.2003 года;

- с 22.03.2004 года по 31.12.2008 года – в должности директора Родниковской общеобразовательной школы I-III ступеней, включая курсы повышения квалификации с 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 22.11.2004 года по 11.12.2004 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 01.12.2007 года по 02.12.2007 года, с 01.07.2008 года по 04.07.2008 года.

- с 01.03.2009 года по 03.03.2009 года – курсы повышения квалификации;

- с 22.09.2011 года по 31.12.2014 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Частного учебно-воспитательного комплекса «Гимназия-школа-сад «Консоль»;

- с 01.01.2018 года по 27.09.2018 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ЧОУ «Крымская республиканская гимназия-школа-сад «Консоль» и учитель филологического цикла.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 28.09.2018 года.

Стороны в судебное заседание 02.07.2020 года не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11-П, от 15 июня 1998 года N 18-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 10 июля 2007 года N 9-П и от 14 января 2016 года N 1-П).

Соответственно, правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в силу вытекающих из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, должно гарантировать лицам, пенсии которым были назначены уполномоченными российским государством органами на основе законодательных предписаний, что решения о назначении этих пенсий в дальнейшем будут учитываться при определении объема пенсионных прав таких лиц в случае изменения их правового положения в связи с прохождением государственной службы в Российской Федерации.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 28 сентября 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 84 от 27 февраля 2019 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) отказало в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 05 лет 07 месяцев 01 день, общий стаж работы составил 23 года 07 месяцев 19 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 26.08.1986 по 23.01.1989 - старшая пионервожатая в Родниковской средней школе (должность не поименована Перечне № 1397 и отсутствует факт работы до 01.10.1993г. в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем № 1397), включен в общий стаж работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 18.08.1997 по 28.08.1997 - учитель украинского языка и литературы в Родниковской средней школе (в приказах значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы;

- с 01.09.1999 по 17.08.2000 - учитель украинского языка и литературы в Крымском военном лицее (учреждение не поименовано в Постановлении № 781 от 29.10.2002), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы;

- с 25.08.2000 по 12.08.2001 - учитель украинского языка и литературы в Крымском высшем учебно-воспитательном объединении «Гарант» (нет данных нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы), включён в расчёт общего стажа работы, до трудовой книжке, справка отсутствует.

- с 13.08.2001 по 31.08.2001 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Родниковской средней школе 1-111 ступеней (в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным и нет нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки.

- с 01.09.2001 по 31.12.2001 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Родниковской средней школе 1-Ш ступеней (в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 01.01.2002 по 30.11.2003 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель украинского языка и литературы в Родниковской общеобразовательной шкоде 1-Ш ступеней (в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным), включён в расчёт общего стажа работ, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 01.12.2003 по 21.03.2004 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Родниковской средней школе 1-Ш ступеней (в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным и нет ыормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы), включен в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 22.03.2004 по 31.08.2004. с 01.09.2004 по 31.08.2006 - директор школы и учитель украинского языка и литературы в Родниковской общеобразовательной школе I-III ступеней (в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 01.09.2006 по 31.12.2008 - директор школы и учитель украинского языка и литературы в Родниковском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней (в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 22.09.2011 по 31.12.2014 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе учителя украинского языка и литературы ЧУВК «Гимназия-школа-сад «Консоль»» (учреждение не поименовано в Постановлении № 781 от 29.10.2002), включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, акту проверки;

- с 02.02.2015 по 17.04.2017, с 19.04.2017 по 31.12.2017 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учителя в ЧОУ «Крымская республиканская гимназия-школа-сад Консоль», включен в расчёт общего стажа работы, с учетом сведений лицевого счета застрахованного лица.

Также в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- курсы повышения квалификации и в командировках: с 01.03.2001 по 10.03.2001, с 01.03.2003 по 05.03.2003, 22.03.2004 по 27.03.2004, с 22.11.2004 по 11.12.2004, с 01.10.2007 по 20.10.2007, с 01.12.2007 по 02.12.2007, с 01.07.2007 по 04.07.2008, с 01.03.2009 по 03.03.2009, с 01.04.2009 по 01.04.2009;

- отпуск без сохранения заработной платы: с 18.04.2017 по 18.04.2017;

- учебный отпуск: с 26.01.1988 по 06.02.1988.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ гласит, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность учителя, в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве общеобразовательных учреждений названы школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалы дела свидетельствуют о том, что согласно, трудовой книжки БТ II № 3065675, заверенная копия которой имеется в представленной ответчиком копии пенсионного дела истца, ФИО1 с 26.08.1986 года по 23.01.1989 года работала в должности старшей пионервожатой в Родниковской средней школе (запись 1,2). С 01.09.1990 года по 02.02.1993 года работала в должности методиста Симферопольского районного Дома пионеров и школьников (запись 4,5). В период с 03.02.1993 года по 26.08.1997 года истец работала в должности заведующего организационно-массовым отделом Симферопольского районного Центра внешкольной работы и руководителем кружка (запись 5,6). В период с 01.09.1999 года по 17.08.2000 года истец работала в должности учителя украинского языка и литературы Крымского военного лицея. В период с 25.08.2000 года по 12.08.2001 года работала в должности учителя украинского языка и литературы Крымского высшего учебно-воспитательного объединения «Гарант». В период с 13.08.2001 года по 21.03.2004 года работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Родниковской средней школы I-III ступеней и учителя украинского языка и литературы. С 22.03.2004 года по 31.12.2008 года ФИО1 работала в должности директора Родниковской средней школы I-III ступеней и учителя украинского языка и литературы. В период с 22.09.2011 года по 31.12.2014 года истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе Частного учебно-воспитательного комплекса «Гимназия-школа-сад «Консоль» и учителя украинского языка и литературы (запись 11-24). В период с 01.01.2018 по 27.09.2018 года истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ЧОУ «Крымская республиканская гимназия-школа-сад Консоль» и учитель филологического цикла (запись 25.26). 

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Согласно справке от 11.09.2018 г. № 244, выданной директором МБОУ «Родниковская школа-гимназия» Симферопольского района Республики Крым, оригинал которой приобщен к материалам дела, ФИО1 действительно работала с 26.08.1986 г. по 23.01.1989 г. пионер-вожатой и с 13.08.2001 г. по 30.11.2003 г. – заместителем директора по воспитательной работе в МБОУ «Родниковская школа-гимназия» Симферопольского района Республики Крым, что подтверждается приказами, копии которых приобщены к материалам дела.

Согласно справке от 27.05.2020 № 198, выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», оригинал которой приобщен к материалам дела, ФИО1, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- с 23 января 1989 года, ФИО3 назначить на должность руководителя клуба старшеклассников районного Дома пионеров с нагрузкой 27 часов в неделю, в порядке перевода из Родниковской средней школы (согласно приказу № 78-к от 23.01.1989 г. по Симферопольскому РОНО);

- с 01.09.1989 года, перевести ФИО3 (так в приказе) в связи с производственной необходимостью с должности руководителя клуба старшеклассников на должность методиста Дома пионеров школьников по кружковой работе (согласно приказу №971-к от 01.09.1989 г. по Симферопольскому РОНО);

- с 01 по 27 октября 1990 г., возложить на методиста ФИО3 обязанности директора Дома пионеров (согласно приказа №976-к, 01.10.1990 г. по Симферопольскому РОНО);

- с 01 октября 1993 года назначить ФИО3 заместителем директора по воспитательной работе в ФИО4 в порядке перевода с должности методиста Симферопольского районного центра внешкольной работы (согласно приказу №744-к от 20.09.1993 г по Симферопольскому РОО);

- с 10 ноября 1993 г. освободить ФИО3 от занимаемой должности зам.директора по воспитательной работе ФИО4 и в порядке перевода назначить заведующей организационно-массовым отделом Центра внешкольной работы (согласно приказу 852-к §1 от 09.11.1993 г по Симферопольскому РОО); 

- с 01 сентября 1996 г. считать ФИО1, приступившей к работе после декретного отпуска в качестве методиста ЦВР (согласно приказу №595-к§ 1 от 10.09.1996 г по Симферопольскому РОО); 

- с 18.08.1997 г. освободить ФИО1, методиста Центра внешкольной работы Симферопольского района, от занимаемой должности в порядке перевода в Родниковскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы (согласно приказа №546-к от 28.08.1997 г. по Симферопольскому РОО)

- с 28.08.1997 освободить ФИО2 (в приказе «Ф» перечеркнута) ФИО5, (так в приказе) учителя украинского языка и литературы Родниковкой средней школы от занимаемой должности (согласно приказу №549-к от 28 августа 1997 г по Симферопольскому РОО).

В отпуске по беременности и родам находилась за периоды:

- с 16 мая 1994 года по 18 сентябрь 1994 года (согласно данным лицевого счета по заработной плате за 1994 год)

В отпуске по уходу за ребенком до 3 лет находилась:

- с 01.04.1994 предоставить ФИО1, зав. Организационно массовым отделом ЦВР, отпуск за 1993/94 уч. год на 21 рабочий день по семейным обстоятельствам /уход в декретный отпуск/ (согласно приказу №93-к от 16.03.1994 по Симферопольскому РОО);

- с 19.09.1994 г. по 27.07.1997 г. (приказ №350, самого приказа нет, согласно данным лицевого счета за 1994 год);

- с 01 сентября 1996 г. считать ФИО1 ФИО13, приступившей к работе после декретного отпуска в качестве методиста ЦВР (согласно приказу №595-к§ 1 от 10.09.1996 г по Симферопольскому POO);

- с 15.01.1997 г. по 21.07.1997 предоставить ФИО1, методисту Центра внешкольной работы Симферопольского района, от пуск по уходу за ребенком до 3-х лет (согласно приказу №37-к от 21.01.1997 г. по Симферопольскому РОО).

Фамилия изменена на ФИО1 согласно свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты> Другие сотрудники с такой фамилией, именем и отчеством ФИО1 ФИО12 не значатся

Согласно ответа от 18.08.2020 г. № С-29п ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» документы Крымского военного лицея, Крымского высшего учебно-воспитательного объединения «Гарант» на хранение не передавались, поэтому выдать архивные справки о переименовании организаций, стаже работы и заработной плате ФИО1 ФИО14 за период работы с 01.09.1999 г. по 17.08.2000 г., с 25.08.2000 г. по 12.08.2001 г. не представляется возможным. 

Согласно ответа от 22.05.2020 № С-632, С-633 ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» документы по личному составу Крымского военного лицея, Крымского высшего учебно-воспитательного объединения «Гарант» на хранение не поступали, в связи с этим не представляется возможным выдать историческую и архивные справки о подтверждении стажа работы и заработной платы.

В соответствии со справкой от 24.09.2018 № 464 выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» ФИО1 с 22.03.2004 г. исполняющая обязанность директора Родниковской общеобразовательной школы I-IIIступеней назначена директором этой же школы (согласно приказу № 114-л от 22.03.2004 г. по Симферопольскому РОО). С 28.07.2011 г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию (согласно приказу № 225-л от 20.06.2011 г. по Симферопольскому РОО). С 01.09.2000 г. выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Согласно справке № 235 от 27.09.2018 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работы истец работала в Частном учебно-воспитательной-комплексе «Гимназия-школа-сад Консоль» г. Симферополя АКР с 22.09.2011 г. по 31.12.2014 г. в должности заместителя директора по УВР и учителем украинского языка и литературы. С 22.09.2015 работает в должности заместителя директора в Частном общеобразовательном учреждении «Крымская республиканская гимназия-школа-сад Консоль», с 2018 г. занимает должность учителя филологического цикла 10 часов в день педагогической нагрузки.

Таким образом, суд, учитывая изложенное выше правовое регулирование, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со справкой от 24.09.2018 № 464 выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» ФИО1 с 19.09.1994 г. по 21.07.1997 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. 

Согласно справке от 11.09.2018 г. № 244, выданной директором МБОУ «Родниковская школа-гимназия» Симферопольского района Республики Крым ФИО1 в отпуске по беременности и родам находилась за периоды с 16 мая 1994 года по 18 сентябрь 1994 года (согласно данным лицевого счета по заработной плате за 1994 год). В отпуске по уходу за ребенком до 3 лет находилась с 01.04.1994 предоставить ФИО1 ФИО15, зав. Организационно массовым отделом ЦВР, отпуск за 1993/94 уч. год на 21 рабочий день по семейным обстоятельствам /уход в декретный отпуск/ (согласно приказу №93-к от 16.03.1994 по Симферопольскому РОО); с 19.09.1994 г. по 27.07.1997 г. (приказ №350, самого приказа нет, согласно данным лицевого счета за 1994 год); с 01 сентября 1996 г. считать ФИО1 ФИО16, приступившей к работе после декретного отпуска в качестве методиста ЦВР (согласно приказу №595-к 1 от 10.09.1996 г по Симферопольскому POO). Указанные выше периоды подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

Статьями 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "ж" статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 N 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3, 6 ст. 179 КЗоТ). Аналогичные нормы закреплены в ст. 255, 256 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы не больше, чем до достижения ребенком 6 лет (если ребенок нуждается в домашнем уходе, что подтверждено медицинским заключением), (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п. 4 постановления Кабинета министров Украины от 19.10.1998 N 1658 "Об утверждении Правил исчисления общего трудового стажа для назначения работникам помощи по временной нетрудоспособности" в общий трудовой стаж засчитываются также временя отпуска в связи с беременностью и родами, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, длительность которого определяется медицинским учреждением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста.

На основании изложенных норм, указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком: с 01.04.1994 г. по 31.08.1996 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно материалам дела, а именно справке от № 496 от 17.10.2018 г., выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», заверенная копия которой имеется в представленной ответчиком копии пенсионного дела истца, ФИО1 10 дней в марте 2001 года, 5 дней в марте 2003 года, с 22.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 22.11.2004 г. по 11.12.2004 г., с 01.10.2007 г. по 20.10.2007 г., с 01.07.2008 г. по 04.07.2008 г., 3 дня в марте 2009 г. находилась на курсах повышения квалификации, однако данные периоды также не были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что дает ей право на пенсию по старости на льготных условиях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО17 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 27.02.2019 г. № 84.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) принять для установления ФИО1 ФИО18 досрочной страховой пенсии по старости:

- лицевые счета по заработной плате Родниковской средней школы за август 2001 г. – декабрь 2008 г. (включительно), в которых она указана, как ФИО1;

- приказ Симферопольского РОО от 28.08.1997 г. № 549-к, в котором она указана как, ФИО2 ФИО19.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 26.08.1986 года по 23.01.1989 года - в должности старшей пионервожатой в Родниковской средней школе, включая учебный отпуск с 26.01.1988 года по 06.02.1988 года;

- с 01.09.1990 года по 29.09.1993 года - в должности методиста Симферопольского районного Дома пионеров и школьников по кружковой работе;

- с 10.11.1993 года по 31.03.1994 года – в должности заведующего организационно-массовым отделом Симферопольского районного Центра внешкольной работы;

- 01.04.1994 года по 31.08.1996 года – отпуск по уходу за ребенком;

- 18.08.1997 года по 28.08.1997 года – в должности учителя украинского языка и литературы Родниковской средней школы;

- с 01.09.1999 года по 17.08.2000 года – в должности учителя украинского языка и литературы Крымского военного лицея;

- с 25.08.2000 года по 12.08.2001 года – в должности учителя украинского языка и литературы Крымского высшего учебно-воспитательного объединения «Гарант», включая курсы повышения квалификации с 01.03.2001 года по 10.03.2001 года;

- с 13.08.2001 года по 21.03.2004 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Родниковской общеобразовательной школы I-III ступеней, включая курсы повышения квалификации с 01.03.2003 года по 05.03.2003 года;

- с 22.03.2004 года по 31.12.2008 года – в должности директора Родниковской общеобразовательной школы I-III ступеней, включая курсы повышения квалификации с 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 22.11.2004 года по 11.12.2004 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 01.12.2007 года по 02.12.2007 года, с 01.07.2008 года по 04.07.2008 года.

- с 01.03.2009 года по 03.03.2009 года – курсы повышения квалификации;

- с 22.09.2011 года по 31.12.2014 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Частного учебно-воспитательного комплекса «Гимназия-школа-сад «Консоль»;

- с 01.01.2018 года по 27.09.2018 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ЧОУ «Крымская республиканская гимназия-школа-сад «Консоль» и учитель филологического цикла.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 28.09.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин