Дело № 2-464/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гай 22 апреля 2024 года

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с местоположением: 

<

адрес>, а также земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с местоположением: 

<

адрес>. Участки приобретены по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, право на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2023 году на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> возведено нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> нежилое одноэтажное здание гаражного бокса общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно карте градостроительного зонирования, здания размещены в зоне ИТ-1 «Зона транспортной инфраструктуры». Согласно ст. 26.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской обл. от 20 апреля 2023 года № 459 - «Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления охранных и санитарно-защитных зон таких объектов.». Таким образом, вид разрешенного использования земельных участков позволяет размещение на них данных объектов и их эксплуатацию. 31 января 2024 года при обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа с заявлениями о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию были получены отказы за №№ 68, 69 от 5 февраля 2024 года. Заключением Проектного бюро + недвижимость ИП А,А,В,., установлено, что пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность строений обеспечивается. Крен и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение строений, не выявлены. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни и здоровья граждан отсутствуют. По текущему техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация нежилых зданий гаражей, расположенных по адресу: 

<

адрес>, возможна.

Просит суд признать за ней право собственности на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, а также на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчиков администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с местоположением: 

<

адрес>, а также земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с местоположением: 

<

адрес>

В 2023 году на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ФИО2 возведено нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> нежилое одноэтажное здание гаражного бокса общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Согласно карте градостроительного зонирования, здания размещены в зоне ИТ-1 «Зона транспортной инфраструктуры». 

Согласно ст. 26.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской обл. от 20 апреля 2023 года № 459 - «Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления охранных и санитарно-защитных зон таких объектов.». 

Согласно технической документации на здание (строение) 

<

адрес>, на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. возведено нежилое здание, состоящее из основного строения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое включает в себя: склады, кабинеты, санузел, подсобные помещения. Пункт 5 технической документации содержит описание конструктивных элементов здания.

Согласно технической документации на здание (строение) 

<

адрес>, на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. возведено нежилое здание, состоящее из основного строения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., состоящее из коридора, кабинетов, подсобного помещения, котельной. 

31 января 2024 года при обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа с заявлениями о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию были получены отказы за №№ 68, 69 от 5 февраля 2024 года, согласно которым по результатам рассмотрения документов и заявлений о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «одноэтажное нежилое здание гаража», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, местоположением: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, местоположением: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ФИО2 отказано в выдаче такого разрешения на основании не соблюдения требований пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, подпункта 1, 6 пункта 31.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Гайского городского округа от 12.09.2023 №1242-пА. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство, проектная документация и градостроительный план земельного участка на строительство вышеуказанного объекта, отсутствуют.

Заключением Проектного бюро + недвижимость ИП А,А,В, о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного нежилого здания и одноэтажного нежилого здания гаража, расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлено, что трещины, деформации и повреждения, свидетельствующие о потере несущей способности, эксплуатационных характеристик и опасности внезапного разрушения фундамента, несущих и ограждающих конструкций стен, пола, перекрытия и крыши, не выявлены. Текущее техническое состояние фундамента, несущих и ограждающих конструкций стен, пола, перекрытия и крыши строения оценивается как работоспособное. Нормальное функционирование конструкций возможно. Строение обеспечено необходимыми инженерно-техническими коммуникациями: энерго-, теплоснабжения. Внутри строения созданы все условия для эксплуатации. Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность строений обеспечивается. Крен и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение строений, не выявлены. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни и здоровья граждан отсутствуют. Требования СНиП 2.08.02-89* «Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения» соблюдены. По текущему техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация нежилых зданий гаражей, расположенных по адресу: 

<

...>, возможна.

Судом также установлено, что на указанных земельных участках расположены здания с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, принадлежащие на праве собственности ФИО2, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно заключению ООО 

<

данные изъяты> требования пожарной безопасности спорных объектов недвижимости выполняются. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о законности требований истца, поскольку спорные строения расположены в границах земельных участков, находящихся в собственности истца, и допускают размещение на них таких объектов недвижимости, соответствуют установленным требованиям, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права на объекты недвижимости никем не оспариваются.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", орган местного самоуправления (в городах федерального значения также уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения) не вправе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, принимать решение о сносе объекта, в том числе подвергшегося реконструкции (например, в случае самовольного возведения пристройки к жилому дому), если право на объект или его часть зарегистрировано в ЕГРН (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ, пункт 12 части 3 статьи 8, часть 2 статьи 63 ГрК РФ).

Только в судебном порядке может быть рассмотрено требование о сносе объекта недвижимости, право на который признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ, часть 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости), а также если законом установлен иной момент возникновения права (в частности, абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). 

Между тем, с момента постройки спорных объектов недвижимости требований об их сносе не заявлялось. 

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности признать за истцом право собственности на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, а также на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

С учетом изложенного, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, а также на нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: А.А. Еремеева

Мотивированное решение изготовлено судом 27 апреля 2024 года.