Дело № 12-329/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 02 июля 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административной комиссии г.Березники ФИО3,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии ..... от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....», 

у с т а н о в и л:

..... главным специалистом отдела по контролю в сфере благоустройства контрольного управления администрации ..... ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6...... «Об административных правонарушениях в .....» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому ..... в ..... мин. установлен факт незаконного (самовольного) размещения на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: ....., рекламной конструкции в виде баннера с информацией: «Салон красоты «Шоколад», самые выгодные цены модельная женская от 300 р., женская (боб, каре) от 400 р., модельная мужская - 300р., канадка - 270 р., спортивная 220р., окрашивание волос (matrix) от 800р, окрашивание волос (tstel) от 500р., меллирование от 500р, каждая 7-я стрижка БЕСПЛАТНО, т. №, солярий от 5 руб., минута, выгодные абонементы, большой выбор косметики для загара». Владельцем рекламных конструкций является индивидуальный предприниматель ФИО1 ИП ФИО1 разместила указанную рекламную конструкцию без получения разрешения на их установку и эксплуатацию в управлении по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города», что является нарушением п.п. 8.4.3., 8.4.4., 8.4.6. раздела III «Правил благоустройства и содержания территории .....», утвержденных решением Березниковской городской Думы № от 26.02.2013г. (далее - Правил). 

Постановлением административной комиссии ..... № от ..... ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6...... «Об административных правонарушениях в .....», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что доказательство по делу: акт визуального осмотра от ..... и выводы, содержащиеся в нем не объективны, не достоверны и искажены лицами, составившими этот акт. ИП ФИО1 в установленный предписанием срок - 3 дня добровольно сняла один из двух установленных самовольно баннеров "Солярий от 5 руб. минута, выгодные абонементы, большой выбор косметики для загара», тем самым частично исполнила предписание № Данный факт был скрыт сотрудниками администрации Березники и в акте визуального осмотра от ..... не отражен. На фото приложенное к акту визуального осмотра видно наличие только одного баннера "Про парикмахерские услуги". По данному факту ИП ФИО1 направила жалобу "О фальсификации доказательств" в прокуратуру ...... При рассмотрении дела и вынесении решения не учтен факт того, что ИП ФИО1 на момент проведения повторного визуального осмотра ..... в установленный предписанием № от ..... в срок ..... дня частично устранила выявленные в ходе визуального осмотра от ..... нарушения, а именно демонтировала (сняла) один из двух баннеров - "Солярий от 5 рублей минута, выгодные абонементы, большой выбор косметики для загара". Этот факт, в том числе виден и подтверждается на приложенных к визуальному осмотру от ..... фото (сотрудниками администрации в качестве доказательства неисполнения мной предписания № было сделано фото только одного баннера "С перечислением парикмахерских услуг", фото расположения второго баннера сделано не было, ввиду его отсутствия). При рассмотрении дела и вынесении решения не учтен факт того, что ИП ФИО1 - на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении сняла и второй баннер "Про парикмахерские услуги" к устранила нарушения в полном объеме. Салон красоты "Шоколад" был закрыт ...... Договор аренды расторгнут, т.е. на момент вынесения решения никакой общественной опасности и противоправности для благоустройства ..... данное административное нарушение не носило. В протоколе об административном правонарушении от ..... и постановлении о назначении административного наказания № от ..... в фабуле указано, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности, в том числе и за размещение баннера "Солярий от 5 руб. минута, выгодные абонементы, большой выбор косметики для загара". Как это может быть, ведь данный баннер был демонтирован ИП ФИО1 в установленный предписание № срок ..... дня. Если нарушение частично устранено в срок, указанный в предписании ссылка на это (Солярий от 5 руб. минута...) в фабуле протокола об административном правонарушении и постановлении о наложении наказания недопустима. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания № от ..... не мотивировано решение о том, почему: при частичном выполнении предписания № (снятия одного баннера "Солярий от 5 руб. минута"в срок 3 дня) и полном его выполнении (снятие второго баннера "Про парикмахерские услуги") до рассмотрения дела об административном правонарушении совершения ИП ФИО1 данного деяния впервые,отсутствия на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении от ..... противоправных обстоятельств, и общественной опасности данного деяния благоустройству ..... орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, решил привлечь ИП ФИО1 именно к административной ответственности в виде штрафа. При рассмотрении дела и вынесении решения не учтен факт, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению выполнению предписания №. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания от ..... не указан адрес должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ не соблюдены сроки составления протокола об административном правонарушении. Проверка должностным лицом администрации ..... проведена -...... Протокол об административном правонарушении составлен - ...... Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) назначении е административного расследования в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ и ст. 28.7 КоАП РФ не выносилось. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № от ..... о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей. На основании ст. 2.9. КоАП РФ признать совершенное ИП ФИО1 деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2 на жалобе настаивал по доводам, изложенным в ней, просил жалобу удовлетворить.

Представитель административной комиссии ..... ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласна. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав защитника, представителя комиссии, обозрев материалы дела № от ....., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ..... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....», рассматриваются в пределах полномочий, установленных данным Законом мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; исполнительными органами государственной власти ....., подведомственными им учреждениями; административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законом ..... (статья 12.1 указанного Закона).

В силу части 1 статьи 12...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....», административные комиссии создаются в муниципальных образованиях ..... в соответствии с данным Законом и являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями указанного Закона. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2, 5.2, 6.1, 6.3 - 6.12, 10.1 названного Закона.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....», в отношении ИП ФИО1 рассмотрено административной комиссией ....., являющейся коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в соответствии с правилами подведомственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Березниковской городской Думы № от ..... утверждены Правила благоустройства и содержания территории ...... 

Пунктом 1.2 указанных Правил установлено, что они действуют на всей территории города и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Правила не применяются в отношении зон городских лесов.

В силу п.п. 8.4.3. раздела III Правил «Размещение рекламных конструкций при использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме допускается при соблюдении норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О рекламе"».

В соответствии п. 8.4.4. раздела III Правил «Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города».

В соответствии с п. 8.4.6. раздела III Правил «Рекламные конструкции должны размещаться в установленных местах и содержаться в надлежащем состоянии. Обязанность по их содержанию возлагается на их владельцев. Рекламные конструкции, размещенные без оформления соответствующей разрешительной документации, признаются установленными незаконно (самовольно) и подлежат демонтажу в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, являлась арендатором помещения салона красоты «Милаж» во встроенном нежилом помещении общего назначения, расположенного по адресу: ..... на основании договора аренды от ......

..... главным специалистом отдела по контролю в сфере благоустройства контрольного управления администрации ..... ФИО4 был проведен визуальный осмотр нежилом помещении общего назначения, расположенного по адресу: ...... В результате визуального осмотра установлен факт незаконного (самовольного) размещения рекламной конструкций на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу; ...... Владельцем рекламных конструкции является ИП ФИО1

..... главным специалистом отдела по контролю в сфере благоустройства контрольного управления администрации ..... ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6...... «Об административных правонарушениях в .....» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому ..... в ..... мин. установлен факт незаконного (самовольного) размещения на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: ....., рекламной конструкции в виде баннера с информацией: «Салон красоты «Шоколад», самые выгодные цены модельная женская от 300 р., женская (боб, каре) от 400 р., модельная мужская - 300р., канадка - 270 р., спортивная 220р., окрашивание волос (matrix) от 800р, окрашивание волос (tstel) от 500р., меллирование от 500р, каждая 7-я стрижка БЕСПЛАТНО, т. №, солярий от 5 руб., минута, выгодные абонементы, большой выбор косметики для загара». Владельцем рекламных конструкций является индивидуальный предприниматель ФИО1 ИП ФИО1 разместила указанную рекламную конструкцию без получения разрешения на их установку и эксплуатацию в управлении по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города», что является нарушением п.п. 8.4.3., 8.4.4., 8.4.6. раздела III «Правил благоустройства и содержания территории .....», утвержденных решением Березниковской городской Думы № от 26.02.2013г. (далее - Правил). 

Постановлением административной комиссии ..... № от ..... ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6...... «Об административных правонарушениях в .....», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Судья признает заслуживающими внимание доводы жалобы об отсутствии на момент проверки баннера «солярий от 5 руб., минута, выгодные абонементы, большой выбор косметики для загара», поскольку материалами административного дела наличия данного баннера на момент проверки ..... не подтверждается. В связи с чем, указание на наличие данного баннера подлежит исключению из объема обвинения.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на вывод административной комиссии о наличии в действиях ИП ФИО5 состава вменяемого ей административного правонарушения. 

Иные доводы жалобы признаются судом несостоятельными и не влекущими отмену постановления.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения ИП ФИО1 требований п.п. 8.4.3., 8.4.4., 8.4.6. раздела III «Правил благоустройства и содержания территории .....», утвержденных решением Березниковской городской Думы № от 26.02.2013г., прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и отвечает требованиям ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены постановления административной комиссии ..... от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....» не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии ..... от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6...... от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в .....», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.И. Матлина

Копия верна. Судья