УИД № 76RS0009-01-2025-000155-20

Дело № 2-148/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием и.о. прокурора Первомайского района Ханджяна О.В.,

представителя ответчика – директора МУК «Первомайское МДК» ФИО1,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Первомайский межпоселенческий Дом культуры» Первомайского муниципального района о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Первомайский межпоселенческий Дом культуры» Первомайского муниципального района (далее МУК «Первомайский МДК» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. 

В обоснование исковых требований указанно, что прокуратурой района проведена проверка в МУК «Первомайский МДК» требований законодательства пожарной безопасности, противодействии терроризму и экстремизму, в том числе в части обеспечения безопасности несовершеннолетних в период летних каникул. В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г №69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 38, ч.1 ст. 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. ст. 4, 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 7 ст. 2., подп. а, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Прокуратурой Первомайского района с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам Ярославской области по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на поднадзорных объектах (учреждения), в том числе МУ «Первомайский МДК» по адресу: 

<

...>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.9

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 п.54. Несоблюдение администрацией Первомайского района федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц.

Ранее 14.06.2024 прокуратурой района проводилась проверка МУК «Первомайский МДК» требований законодательства пожарной безопасности, где также были выявлены нарушения федерального законодательства, по итогу которой директор МУК «Первомайский МДК» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем до настоящего времени меры направленные на устранения выявленных нарушений не приняты, что указывает на неэффективность превентивных мер.

Выявленные нарушения являются недопустимыми поскольку нарушают права и законные интересы граждан, включая несовершеннолетних, в том числе право на охрану жизни и здоровья. 

Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст. 1, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор просит признать незаконным бездействие МУК «Первомайский МДК» Первомайского муниципального района по непринятию мер, направленных на устранения требований законодательства по пожарной безопасности, а также обязать МУК «Первомайский МДК» Первомайского муниципального района в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении в соответсвии с п.9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 );

- обеспечивать ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. ( п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 

В судебном заседании и.о.прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджян О.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика директор МУК «Первомайское МДК» ФИО1 представила в суд заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания иска понятны. Дополнительно пояснила, что требования иска будут исполнены в ближайшее время в полном объеме. 

Представитель третьего лица – ОНД ПР по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора полностью поддерживают. 

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика директором МУК «Первомайское МДК» ФИО1, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц следует удовлетворить. 

Муниципальному учреждению культуры «Первомайский межпоселенческий Дом культуры» следует обязать устранить допущенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Муниципальному учреждению культуры «Первомайский межпоселенческий Дом культуры» Первомайского муниципального района ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по непринятию мер, направленных на устранения требований законодательства по пожарной безопасности.

Возложить на Муниципальное учреждение культуры «Первомайский межпоселенческий Дом культуры» Первомайского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении в соответствии с требованиями п.9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 ;

- обеспечивать ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 04.07.2025г.

Судья М.П. Егорова