Дело № 5-906/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

Гагаринский районный суд 14 октября 2020 года

<

...>

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев административный материал, поступивший из пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым Служба в г.Севастополе о привлечении к административной ответственности: 

Должностного лица - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Севастополя, гражданина РФ, со средним специальным образованием, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь, работающего бригадиром рыбопромысловой бригады индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 нарушил правила рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

14.06.2020 года в период с 08 часов 12 минут по 11 часов 45 минут (время московское), в ходе осуществления пограничной деятельности, на причале № г.Севастополя была осмотрена рыбопромысловая бригада № индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), не доставившая уловы водных биологических ресурсов (далее – ВБР), добытые (выловленные) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации Черного моря (б. Севастопольская Черного моря), в морские порты Российской Федерации (далее – РФ) или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством РФ, в иные места доставки.

В ходе осмотра было установлено, что рыбопромысловая бригада № ИП ФИО2 в период с 05 часов 00 минут до 08 часов 10 минут 14.06.2020 года осуществляла промышленное рыболовство в бухте Севастопольская Черного моря с использованием ставных орудий добычи (вылова), а именно донных ставных неводов в количестве 2 (двух) единиц.

Промышленное рыболовство осуществлялось без использования судов рыбопромыслового флота, но с фактическим использованием маломерного судна «Океан» длиной менее 20 метров (морской порт регистрации Севастополь, судовой билет № от 22.07.2019 выданный капитаном морского порта Севастополь ФИО3), под руководством лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР (бригада) гражданина РФ ФИО2 (локальный акт (приказ №) ИП ФИО2 от 02.01.2020 «О вступлении в должность бригадира»).

Промышленное рыболовство осуществлялось в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР № выданным заместителем руководителя управления Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО4 25.12.2019.

В 08 часов 12 минут 14.06.2020 года, сразу после окончания переборки ставных орудий добычи, рыбопромысловая бригада ИП ФИО2 на маломерном судне «

<

данные изъяты>» направилась на причал № (место базирования (стоянки) маломерного судна «

<

данные изъяты>»), куда доставила уловы добытых (выловленных) ВБР.

После прибытия на причал №, уловы добытых (выловленных) ВБР были выгружены работниками рыбопромысловой бригады на данном причале, под руководством ФИО2, а именно: барабуля – 75 кг, ставрида – 2 кг, скорпена -2 кг, всего 79 кг.

На момент выгрузки уловов ВБР на причале № (южная сторона бухты Севастопольская), в промысловом журнале № от 30.12.2019 выданного главным специалистом-экспертом Крымского отдела (далее –промысловый журнал) на листе № за 14.06.2020 уже закончилось, что уловы ВБР были выгружены на причале № г.Севастополя (на северной стороне бухты Севастопольская, где фактически бригада до момента доставки (выгрузки) уловов ВБР на причал № не была), что не соответствовало действительности.

Также в промысловом журнале значилось, что вторая (крайняя) промысловая операция по переборке донного ставного невода № была окончена в 06 часов 55 минут 14.06.2020, что тоже не соответствовало фактическому времени окончания промысловых операций.

Ведение и заполнение промыслового журнала осуществлял непосредственно ФИО2

Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) в промысловый журнал гражданин РФ ФИО2 записывал также на причале №, сразу после окончания выгрузки уловов.

После оформления процессуальных документов и взвешивания уловов ВБР на причале №, работники рыбопромысловой бригады, совместно с государственным инспектором, направились на причал № для регистрации объемов добычи ВБР в соответствии с законодательством РФ. На причале № ФИО2 в присутствии инспектора, оформил приемо-сдаточный документ (накладную № от 14 июня 2020 г.) на уловы ВБР. 

Несмотря на то, что по инициативе пользователей ВБР перечень мест доставки (выгрузки) уловов ВБР был разрешен соответствующим постановлением Правительства Севастополя, гражданин ФИО2 не доставил уловы ВБР в морские порты РФ и иные места доставки (выгрузки) уловов ВБР, установленные законодательством РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, что признано обстоятельством не препятствующим рассмотрению дела. 

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, считал вину доказанной, на строгом наказании ФИО2 не настаивал. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучив материалы административного дела, оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.19 Федерального Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации

В соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2013 N 184 (ред. от 29.12.2018) "О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки" уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, а также произведенная из них рыбная и иная продукция доставляются в морские порты Российской Федерации (уловы анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", могут также доставляться на территорию Российской Федерации в места сдачи уловов указанных анадромных видов рыб, расположенные на территориях, прилегающих к рыболовным участкам, перечень которых утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, и (или) рыбопромысловым участкам, перечень которых был утвержден до 31 декабря 2018 г. органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству);

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 208-ПП (ред. от 06.12.2019) "Об определении мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде, на территории города Севастополя и признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 25.08.2014 N 234, от 23.01.2015 N 46-ПП" определены согласно приложению к настоящему постановлению места выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде:

1) при осуществлении прибрежного рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота - в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасности, установленным техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620, или в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасности, установленным техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623, предназначенные для выгрузки, приемки, хранения и дальнейшей транспортировки доставляемых судами рыбопромыслового флота уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов;

2) при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров.

Недоставка уловов ВБР в морские порты РФ или иные места доставки (выгрузки) уловов, определенные законодательством РФ, со стороны работников бригады, под руководством ФИО2 была совершена умышлено, так как ФИО2 знал данные требования законодательства РФ, но не сделал этого, руководствуясь принятым им решением. 

Факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается объективными доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.06.2020 года, объяснениями ФИО2 от 14.06.2020 года, показаниями свидетеля по делу об административном правонарушении – ФИО2 от 14.06.2020 года, актом № взвешивания водных биологических ресурсов от 14.06.2020 года, протоколом взятия проб и образцов от 14к.06.2020 года, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №61 2020 01 0205, приказом №6 от 05.01.2019 года, приказом №1 от ДД.ММ.ГГГГ, судовым билетом от ДД.ММ.ГГГГ №, актом № осмотра рыбопромыслового участка (бригады) от 14.06.2020, актом № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в бригаде от 14.06.2020 года, промысловым журналом, актом приема-передачи изъятых вещей (имущества) на хранение (ответственное хранение) от 16.06.2020 года, протоколом об административном правонарушении от 29.06.2020 года.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО2 суд учитывает признание вины ФИО2

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудия совершения правонарушения, так как такие не изымались.

В силу положений ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у ФИО2 ВБР, подлежат возвращению ФИО2, так как законность их вылова не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 9 381 (девять тысяч триста восемьдесят один) рубль.

Изъятые ВБР: барабуля, ставрида, скорпена, каждого вида по 3 экземпляра - вернуть по принадлежности ФИО2,

Реквизиты для перечисления штрафа: №. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо представить лично в суд либо отправить по почте в 

<

...> индекс 299045.

В случае неуплаты штрафа в установленный закон срок, лицо подвергается административному наказанию по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья П.В. Крылло