РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 19 августа 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-000194-40

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., 

при секретаре Михалевич Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-127/25 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконными действий (бездействия), обязании аннулировать регистрационную запись от 12.07.2024г. и осуществить государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что 19.03.1998 г. между истцом ФИО (покупатель) и фио (продавец, мать истца) заключен нотариальный договор купли-продажи квартиры по адресу: адрес. Квартира передана по акту приема-передачи 19.03.1998г., истец вселилась в квартиру в том же году 1998г.

При этом, стороны сделки не знали и не предполагали, что переход права собственности на квартиру подлежит государственной регистрации в силу юридической неграмотности; предполагали, что регистрацией занимается нотариус, поскольку сделка совершена нотариально.

фио умерла 08.05.2005 года.

Истец обратилась в 2024 году с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по г. Москве на основании вышеуказанного договора купли-продажи квартиры.

21.06.2024г. уведомлением № КУВД-001/2024-26338262/1 Управлением Росреестра по г. Москве государственная регистрация права в отношении квартиры по адресу: адрес приостановлена ввиду не представления заявления о государственной регистрации права от имени фио, умершей в 2005 году.

23.09.2024г. уведомлением № КУВД-001/2024-26338262/1 Управлением Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу: адрес, отказано по вышеуказанным причинам.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за городом Москвой 12.07.2024г. № 77:09:0001006:3399-77/072/2024-1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного фио, врио нотариуса г. Москвы фио, номер в реестре регистрации от 11.07.2024г. №77/45-н/77-2024-2-1449.

По мнению административного истца, со стороны административных ответчиков имело место незаконное бездействие, выразившееся в формальном отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру и незаконной регистрации права собственности г. Москвы на спорную квартиру, поскольку договор купли-продажи совершен нотариально, истец надлежащим образом вселена в квартиру, проживает в ней.

Таким образом, истец, с учетом уточнений и дополнений по иску, просит суд:

- признать незаконным бездействие Управления Росреестра по г. Москве в части не регистрации перехода права собственности от фио к ФИО на основании договора купли-продажи, обязав совершить государственную регистрацию перехода права собственности по указанной сделке; обязать ДГИ г. Москвы воздержаться от действий, прямо или косвенно препятствующих владению, пользованию и/или распоряжению истцом спорной квартирой и не чинить препятствия по владению и пользованию квартирой;

- признать недействительной и аннулировать регистрационную запись от 12.07.2024г. № 77:09:0001006:3399-77/072/2024-1 Управления Росреестра по г. Москве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.07.2024г. выданного фио, врио нотариуса г. Москвы фио, номер в реестре регистрации от 11.07.2024г. №77/45-н/77-2024-2-1449.

Определением суда от 26.05.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена нотариус фио

Представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Административный ответчик Департамент городского имущества г. Москвы, заинтересованное лицо ГБУ г. Москвы «МФЦ Крылатское», нотариус фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.03.1998 г. между истцом ФИО (покупатель) и фио (продавец, мать истца) заключен нотариальный договор купли-продажи квартиры по адресу: адрес. Квартира передана по акту приема-передачи 19.03.1998г., истец вселилась в квартиру в том же 1998г.

Переход права собственности на квартиру в ЕГРН не был зарегистрирован.

фио умерла 08.05.2005 года.

Истец обратилась в 2024 году с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по г. Москве на основании вышеуказанного договора купли-продажи квартиры.

21.06.2024г. уведомлением № КУВД-001/2024-26338262/1 Управлением Росреестра по г. Москве государственная регистрация права в отношении квартиры по адресу: адрес приостановлена ввиду не представления заявления о государственной регистрации права от имени фио, умершей в 2005 году.

23.09.2024г. уведомлением № КУВД-001/2024-26338262/1 Управлением Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу: адрес, отказано по вышеуказанным причинам.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за городом Москвой 12.07.2024г. № 77:09:0001006:3399-77/072/2024-1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного фио, врио нотариуса г. Москвы фио, номер в реестре регистрации от 11.07.2024г. №77/45-н/77-2024-2-1449.

По мнению административного истца, со стороны административных ответчиков имело место незаконное бездействие, выразившееся в формальном отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру и незаконной регистрации права собственности г. Москвы на спорную квартиру, поскольку договор купли-продажи совершен нотариально.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

При этом само право собственности возникает на основе сложного юридического состава, включающего правопорождающие юридические факты (титулы собственности) и акт их государственной регистрации; сохранение несуществующего титула не может являться доказательством наличия вещного права.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. 

Судом из материалов дела установлено, что Управлением Росреестра по г. Москве отказано в государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу: адрес, поскольку не представлено заявление о государственной регистрации права от имени фио, умершей в 2005 году, также до 31.01.1998г. ранее возникшее право фио в ЕГРН не зарегистрировано.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 69 Закона о недвижимости,  права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (часть 1). Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права собственности на спорную квартиру не основан на законе, поскольку сделка между сторонами совершена в нотариальной форме, недействительной признана не была.

Между тем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд при этом не усматривает, поскольку удовлетворение требований иска не приведен к восстановлению прав административного истца, ввиду наличия спора о праве собственности на спорную квартиру, поскольку в настоящее время право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за Департаментом городского имущества города Москвы, оснований для признании недействительной указанной записи и её аннулирования у суда не имеется. 

Вступивший в законную силу судебный акт, рассмотренный по правилам гражданского судопроизводства о признании за истцом права собственности на спорную квартиру на основании договора купли-продажи квартиры, аннулировании записи о праве собственности ДГИ г. Москвы на спорную квартиру, прекращении права собственности ДГИ г. Москвы на спорную квартиру, в настоящее время у истца отсутствует; спор о правах не разрешен, в связи с чем, суд приходит к выводу о ненадлежащем способе защиты административным истцом своих прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконными действий (бездействия), обязании аннулировать регистрационную запись от 12.07.2024г. и осуществить государственную регистрацию прав – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2025г.