Дело № 2-1948/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002776-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Нировой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимого имущества. 

В обосновании заявленных исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: блокированная жилая застройка, расположенный по 

<

адрес>, общей лошадью 669 кв. м. (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) вместе с расположенным на нем жилым помещением, с кадастровым номером №, этажность - 1, общей площадью 43,9 кв.м., расположенным по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил согласие от соседей ФИО2 и ФИО3 на возможность увеличения площади квартиры № 2 за счет произведенной реконструкции. В ходе реконструкции квартиры № 2 было проведено строительство пристройки с организацией кухни (помещение № площадью 26,7 кв.м), санузла (помещение № площадью 4,5 кв.м.), котельной (помещение № площадью 1,6 кв.м.), коридора площадью 5,8 кв.м., в связи с чем, увеличилась общая площадь с 43,9 кв.м. до 72,0 кв.м. Однако, ввиду своей юридической неграмотности ФИО1 выполнил работы без надлежащего разрешения органов местного самоуправления. Далее ФИО1 были приняты надлежащие меры для легализации самовольно возведенной пристройки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, но был получен отказ и рекомендовали обратиться в суд. Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, объект заключения - реконструированная квартира № 2, общей площадью 72,0 кв.м., расположенная по 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующих на территории РФ, а сохранение объекта заключения, расположенного по 

<

адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на данную квартиру в судебном порядке является исключительным способом защиты права, так как на данный момент истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

На основании изложенного просит суд сохранить жилое помещение, общей площадью 72,0 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, кадастровый № в реконструированном и перепланированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, общей площадью 72,0 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, кадастровый №. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц по имеющимся материалам гражданского дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец ФИО1 на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью 43,90 кв.м., кадастровый №, расположенной по 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 669 кв.м., кадастровый №, расположенного по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от собственников смежного земельного участка, квартиры, расположенных по 

<

адрес>, получено согласие на строительство пристройки к жилому дому. 

В последующем ФИО1 была произведена реконструкция, переустройство квартиры, расположенной по 

<

адрес>, - строительство пристройки с организацией кухни (помещение № площадью 26,7 кв.м.), санузла (помещение № площадью 4,5 кв.м.), котельной (помещение № площадью 1,6 кв.м.), коридора площадью 5,8 кв.м., без разрешительной документации. 

Согласно техническому плану помещения изготовленного кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была произведена реконструкция, переустройство квартиры, расположенной по 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 72,0 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения – квартиры № 2, расположенной по 

<

адрес>. 

Из уведомления управления архитектуры и градостроительства администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию отказано, поскольку на момент обращения реконструкция квартиры № 2, расположенной по 

<

адрес>, уже проведена без оформления разрешительной документации в установленном законом порядке. 

Судом установлено, что в настоящее время произведена реконструкция, перепланировка вышеуказанной квартиры, в результате произведенной реконструкции, перепланировки площадь квартиры увеличилась до 72,0 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Определении от 23.06.2015 № 24-КГ15-6 Верховный Суд РФ разъяснил, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и т.п.). Данная позиция, также нашла свое отражения в положение Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) касающегося применения статьи 222 ГК РФ, которым разъяснено, что в следствии реконструкции недвижимого имущества, возникает новый объект, в связи с чем на нее (реконструкцию) распространяются действия вышеуказанной статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Обратившись в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края за подготовкой и выдаче разрешения на проведение реконструкции квартиры, истец получил отказ.

Стороной истца предоставлено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Феникс». 

В соответствии с заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Феникс» установлены следующие выводы. 1. Реконструированная путем возведения пристройки с организацией кухни (помещение № площадью 26,7 кв. м.), санузла (помещение № площадью 4,5 кв. м.), котельной (помещение № площадью 1,6 кв. м.), коридора площадью 5,8 кв. м. квартира №2, общей площадью 72,0 кв. м., расположенная по 

<

адрес>, а также конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве выполнены в соответствии с СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001 (с Изменением N 1), СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81* (с Изменениями N 1, 2), СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*, СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Н-7-81*. Нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемых к жилым объектам, изложенных в СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1) не выявлено. 2. При реконструкции квартиры №2, общей площадью 72,0 кв. м., расположенной по 

<

адрес> путем возведения пристройки с организацией кухни (помещение № площадью 26,7 кв. м.), санузла (помещение № площадью 4,5 кв. м.), котельной (помещение № площадью 1,6 кв. м., коридора площадью 5,8 кв. м.) выявлено незначительное нарушение требований Правил землепользования и застройки МО Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в части минимального отступа от возведенной пристройки до границы со смежным земельным участком по адресу 

<

адрес> - фактический отступ составляет 0,75 м при минимально разрешенном отступе 3,0 м. Необходимо письменное согласие собственника смежного земельного участка. Иных нарушений требований Правил землепользования и застройки МО Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, а так же требований Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Земельного кодекса РФ не выявлено. 3. Технические решения, принятые при реконструкции квартиры №2, общей площадью 72,0 кв. м., расположенной по 

<

адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Разрушения или повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Нарушений требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ) не выявлено. Таким образом, реконструированная путем возведения пристройки с организацией кухни (помещение № площадью 26,7 кв. м.), санузла (помещение № площадью 4,5 кв. м.), котельной (помещение № площадью 1,6 кв. м., коридора площадью 5,8 кв. м. квартира №2, общей площадью 72,0 кв. м., расположенная по 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Оснований ставить под сомнение объективность выводов указанных заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Феникс» суд не усмотрел, поскольку оно содержит необходимые выводы, ссылки на нормативно – правовые литературные источники, использованные при производстве исследования.

Давая оценку проведенному исследованию, суд не усматривает оснований сомневаться в его выводах, поскольку исследование проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. 

Стороной ответчика доказательств, опровергающих выводы представленного суду заключения не представлено. 

Таким образом, суд считает, что заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ выполненное ООО «Феникс» может быть положено в основу решения суда, как доказательство, свидетельствующие о том, что при реконструкции квартиры существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а квартира №2, общей площадью 72,0 кв. м., расположенная по 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, общей площадью 72,0 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, кадастровый № в реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, общей площадью 72,0 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Миронюк 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.