Дело №12-425/2019

РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф,

рассмотрев жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.04.2019 о привлечении ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

30.04.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г. Киров ООО «(Данные деперсонифицированы)» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что лицензирующий орган должен был известить о дате и времени проведения проверки, препятствий к проведению проверки организация не причиняла. Не предоставление документов не может быть рассмотрено, как воспрепятствование деятельности должностного лица, т.к., по мнению заявителя, установить фактическую температуру в жилом помещении не требует наличие запрашиваемой технической документации. Просит обжалуемое постановление отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.

Изучив жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из представленных материалов следует, что Приказом заместителя начальника ГЖИ Кировской области от 18.02.2019 {Номер} назначено проведение выездной проверки в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: г. Киров, {Адрес}, по вопросу отсутствия отопления в жилых помещениях.

Установлен срок для проведения проверки с 26.02.2019 по 12.03.2019, пунктом 11 определен перечень документов, которые необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки, а именно:

- сведения с подтверждающими документами о проведенной работе, в том числе претензионно-искового характера с ресурсоснабжающей организацией в целях обеспечения снабжения указанного многоквартирного дома коммунальным ресурсом необходимого объема и качества, позволяющими обеспечить потребителей коммунальной услугой по отоплению;

- сведения об учете коммунального ресурса, обеспечивающего предоставление коммунальной услуги по отоплению;

- сведения о результатах контроля объема и качества коммунальных ресурсов, обеспечивающих в МКД предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества с начала отопительного периода 2018-2019 годов;

- сведения о проводимых работах при рассмотрении обращений потребителей коммунальных услуг, проживающих в МКД (в том числе {Адрес}) по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества с начала отопительного периода 2017-2018 годов;

- сведения о проводимых в 2018 году работах по обеспечению надлежащего состояния внутридомовой системы отопления, с приложением актов плановых и внеплановых осмотров, документов, подтверждающих выполнение работ и готовность внутридомовой инженерной системы для предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества;

- сведения о наличии обращений от жителей МКД по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в жилых помещениях с предоставлением выкопировки из журнала заявок или заявления граждан (в том числе {Адрес}) с 25.09.2018;

- информация об установленных причинах предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества (в том числе в ванной комнате) и принимаемых мерах;

- информация об измерительных приборах, использованных для установления объема и качества коммунального ресурса, обеспечивающего предоставление коммунальной услуги по отоплению, с приложением документов, отражающих характеристики и техническое состояние приборов, а также соблюдение требований по поверке;

- информация об измерительных приборах, использованных для замеров температурного режима внутри жилых помещений МКД, с приложением документов, отражающих характеристики и техническое состояние приборов (тип, марка, модель, сведения о сертификации и поверке, допустимой погрешности);

- информация о том, проводились ли в МКД работы по переустройству жилых помещений в части проведения работ по установке, замене или переносу инженерной сети отопления с приложением документов, подтверждающих факт проведения данных работ (с указанием периода проведения работ и их содержанию);

- информация о том, допускались ли собственниками и пользователями жилых помещений МКД нарушения требований действующего законодательства в области строительства с приложением документов, подтверждающих факты совершения указанных нарушений;

- информация о способе и порядке извещения ресурсоснабжающей организации о месте, дате и времени проведения проверки качества коммунального ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности в указанном многоквартирном доме, а также проверки температурного режима внутри помещений МКД с приложением подтверждающих документов;

- информация о проведении претензионной работы по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества с {Дата};

- документы, подтверждающие проведение испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопления) в многоквартирном доме;

- документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность представителя на проведение проверки с правом подписи документов, по адресу: Киров, мкр. Лянгасово, {Адрес}, корпус 3;

- договор с ресурсоснабжающей организацией по отоплению;

- анализ качества подаваемого ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности, учитывающий коммунальный ресурс, обеспечивающий предоставление коммунальной услуги по отоплению с 25.09.2018;

- акты, составленные с участием представителей ресурсоснабжающей организации с отражением информации об объеме и качестве коммунального ресурса на границе балансовой ответственности в указанном доме (при наличии);

- акты проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленных потребителями коммунальных услуг в отсутствие исполнителя (при наличии);

- акты проведенных проверок в рамках рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества по указанному адресу с проведенными замерами температурного режима внутри помещений МКД (в том числе {Адрес}).

Уведомление о проведении проверки от 18.02.2019 было получено ООО «(Данные деперсонифицированы)» 21.02.2019. Таким образом, юридическое лицо должно было представить документы, запрошенные в приказе заместителя начальника ГЖИ Кировской области от 18.02.2019 {Номер}, в срок по 07.03.2019.

Однако, ООО «Вятская управляющая компания» в установленный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок запрошенные документы не были предоставлены в ГЖИ Кировской области.

На момент окончания проверки - 12.03.2019 г. запрошенные документы также в ГЖИ Кировской области представлены не были.

Таким образом, ООО «(Данные деперсонифицированы)» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по проведению проверки, а именно, не предоставило запрашиваемые в ходе проведения проверки документы и информацию, что повлекло невозможность проведения и окончания проверки.

По данным обстоятельствам 22.03.2019 в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» был составлен протокол об административном правонарушении, действия ООО «Вятская управляющая компания» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

30.04.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г. Киров ООО «(Данные деперсонифицированы)» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Вина ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, у суда оснований не имеется. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности лица. 

В течение установленного срока юридическое лицо имело возможность представить документы, либо ходатайствовать о переносе срока с указанием причин невозможности предоставления документов. Однако лицом, привлекаемым к ответственности, указанные действия произведены не были.

Исходя из изложенного считаю, что мировой судья судебного участка №71 Первомайского судебного района г. Кирова обосновано пришел к выводу о наличии в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы установлен факт пренебрежительного отношения юридического лица к его правовой обязанности, связанной с обеспечением надлежащего порядка управления на территории Российской Федерации.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г. Кирова от 30.04.2010 о признании ООО «(Данные деперсонифицированы)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Ф. Юсупов