Дело № 2-1022/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-000851-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 ноября 2023 г. 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Малеева А.А., 

при секретаре Кочуковой В.В.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО6, представителя ответчика администрации г. Хабаровска, третьего лица департамента архитектуры строительства землепользования администрации г.Хабаровска по доверенностям ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя заявленные исковые требования тем, что с 1938 года отец истца ФИО8, а в дальнейшем истцом и членами семьи истца используется земельный участок, и расположенный на нем жилой дом, расположенный по адресу: ****. Основанием к пользованию земельным участком до 1990 года и далее, служили заключаемые договоры между истцом и Администрацией Краснофлотского района г. Хабаровска. С 2007 года заключались и подписывались сторонами акты фактического использования земельного участка. С целью оформления прав на земельный участок истец обратилась в администрацию г. Хабаровска, где получила отказ. Отказ мотивирован наличием на земельном участке строения в виде жилого дома. Обратившись на прием в кадастровую палату «Росреестра» и МФЦ истцу было рекомендовано обратиться с иском в суд для признания права собственности. Решение суда, будет являться основанием для регистрации права собственности на земельный участок за ней. Таким образом, единственным способом защиты права, является обращение в суд с настоящим исковым заявлением. Таким образом, с 1938 года, а также после смерти отца и до настоящего времени истец непрерывно владеет и пользуется как на праве собственности данным земельным участком, ухаживает за ним, осуществляет прополку, осуществляет посадку сезонных овощей, фруктов, картофеля. Земельный участок используется истцом для огородничества. Иные лица никогда никаких прав на земельный участок не заявляли. Истцом установлен забор между смежными землепользователями. Проведен водопровод. На земельном участке имеются строения в виде дома, гаража, сарая. Доводы истца могут подтвердить свидетели, проживающие с ней в одном районе, явку которых она готова обеспечить непосредственно в судебное заседание. Истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Согласно ч. 3 указанной статьи, при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия. Первоначально иск подан о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности. В последующем, исковые требования изменены в части основания признания права собственности в отношении земельного участка. Учитывая, что в отношении земельного участка исковые требования заявлены о признании права собственности в силу закона на основании ч. 2 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137 «О введении в действие ЗК РФ», то считает нецелесообразным поддерживать требования в отношении признания права собственности на жилой дом, поскольку диспозиция указанной нормы материального права предусматривает возможность оформления земельного участка в собственность без наличия прав на жилой дом. В связи с этим, считает необходимым уменьшить исковые требования, и просит суд: признать право собственности на земельный участок. В случае признания судом права собственности на земельный участок, права на жилой дом истец сможет оформить в административном порядке, воспользовавшись правом «дачной амнистии» путем подачи заявления о регистрации права собственности в Росреестр через МФЦ на основании п. 12 ст. 70 ФЗ РФ № 218 «О государственной регистрации недвижимости». До 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Учитывая, что жилой 1935 года постройки и находился в пользовании отца истца, согласно сведений технического паспорта домовладения от 10.01.1966г., то по ранее действовавшему законодательству все земельные участки отводились в черте города, гражданам под застройку либо на праве застройки, либо в бессрочное пользование согласно Указу Президиума Верховного совета СССР от 26.08.1948. Само по себе отсутствие землеотводных документов у пользователя дома и участка не свидетельствует об их отсутствии в принципе. Возведенный такой жилой дом также не является самовольной постройкой согласно действующей позиции Верховного суда РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137, до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Согласно ч. 6 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137, к заявлению о предоставлении земельного участи находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет. При обращении в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка без торгов в собственность бесплатно истец получила отказ от 01.07.2022 который имеется в деле, по причине того, что в границах участка расположен объект недвижимости. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, противоречащим смыслу ст. 3.8 ФЗ РФ № 137. Имеется проект межевания территории и границы участи, согласно данному проекту также определены. Следовательно, участок может быть предоставлен в собственность бесплатно без торгов в границах по проекту межеваны (планировки) территории. Дополнительно истцом были предоставлены документы по использованию земельного участка истцом по указанному адресу за все эти годы, когда заключались договоры аренды и акты о фактическом использовании. В соответствии с ч. 11 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137, в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании, предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также документов, предусмотренных настоящей статьей не требуется. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, образованного на основании указанного решения осуществляется после его постановки на государственный кадастровый учет и не позднее двадцати рабочих дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления технического плана жилого дома, расположенного на таком земельном участке (за исключением случая, если на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома). Таким образом, в силу закона истец право собственности на участок приобретает бесплатно. В связи с этим, изменяя основание иска, просит суд: признать за истцом право собственности на указанный участок по ****, площадью 608 кв.м.

Определением суда от *** (протокол от ***) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен 

<

данные изъяты>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом последних уточнений поддержала, по основаниям, изложенным в них.

Представитель ответчика администрации г.Хабаровска, третьего лица департамента архитектуры строительства землепользования администрации г.Хабаровска по доверенностям ФИО5 заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Согласно ст. 167 ГК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившегося являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО8 (отец ФИО3) использовал земельный участок, и расположенный на нем жилой дом по адресу: ****. 

Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом домовладения от ***, исходя из которого ФИО8 являлся пользователем земельного участка и строений расположенных на нем с 1938. 

После смерти отца истца ФИО8 (умер ***, свидетельство о смерти ... ...), в дальнейшем истцом и членами семьи истца используется земельный участок, и расположенный на нем жилой дом, расположенный по адресу: ****.

Согласно договора аренды земельного участка ... от 1998 года Администрация Краснофлоткого района г. Хабаровска предоставила в аренду ФИО3 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****. 

Согласно договора аренды земельного участка № 120 от 05.06.2002 комитет по управлению Северным округом Администрации г. Хабаровска предоставила в аренду ФИО3 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****. Данный договор был продлен в 2003,2005,2006 году.

Согласно договора аренды земельного участка ... от 03.05.2006 Администрация г. Хабаровска предоставила в аренду ФИО3 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****. Данный договор был продлен в 2008,2009,2010,2011 году.

Согласно актам ... от 25.04.2012, от 18.03.2015, от 13.04.2016, от 03.04.2017, от 26.03.2017, от 01.04.2019 комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом подтвержден факт использования земельного участка ФИО3 

18.07.2023 с целью оформления прав на земельный участок истец обратилась в администрацию г. Хабаровска.

03.08.2023 истец получила отказ, мотивированный наличием на земельном участке строения в виде жилого дома. 

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО8 (отец ФИО3) использовал земельный участок, и расположенный на нем жилой дом по адресу: **** 1938 года, данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом домовладения от ***.

ФИО3 является дочерью ФИО8, после его смерти ***, ФИО3 продолжила пользоваться земельным участком по адресу: **** домом расположенном на нем, что подтверждается договорами аренды на земельный участок, актами. 

Истец ФИО1 является наследником умершего ФИО2, фактически приняла право дальнейшего пользования земельным участком по адресу: **** домом расположенном на нем, предоставленного ранее её отцу ФИО2, истец продолжает нести бремя его содержания, а так же ранее истец вносила оплату за аренду земельного участка, что подтверждается чеками.

На основании п. 12 ст. 70 ФЗ РФ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. 

Учитывая, что жилой 1935 года постройки и находился в пользовании отца истца, согласно сведений технического паспорта домовладения от 10.01.1966г., согласно Указу Президиума Верховного совета СССР от *** все земельные участки отводились в черте города, гражданам под застройку либо на праве застройки, либо в бессрочное пользование. 

Согласно договора аренды земельного участка ... от 1998 года **** предоставила в аренду ФИО1 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****. 

Согласно договора аренды земельного участка ... от *** комитет по управлению ****ом Администрации **** предоставила в аренду ФИО1 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****. Данный договор был продлен в 2003,2005,2006 году.

Согласно договора аренды земельного участка ... от *** Администрация **** предоставила в аренду ФИО1 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****. Данный договор был продлен в 2008,2009,2010,2011 годах.

Согласно актам ... от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от *** комитетом администрации **** по управлению ****ом подтвержден факт использования земельного участка ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 3.8 ФЗ РФ ..., до *** гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до *** жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. 

Исходя из технического паспорта домовладения от ***, ФИО2 являлся пользователем земельного участка и строений расположенных на нем с 1938, сам дом построен в 1935 году. 

Согласно ч. 6 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137, к заявлению о предоставлении земельного участи находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Истцом представлен проект межевания территории и границы участи, согласно данному проекту границы земельного участка определены. 

В соответствии с ч. 11 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137, в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании, предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также документов, предусмотренных настоящей статьей не требуется. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, образованного на основании указанного решения осуществляется после его постановки на государственный кадастровый учет и не позднее двадцати рабочих дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления технического плана жилого дома, расположенного на таком земельном участке (за исключением случая, если на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома).

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и законны, истец имеет право на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность, в соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку право пользования на дом, расположенный на этом земельном участке перешло к нему в порядке наследования после смерти наследодателя ФИО8, (умер ***), истцом так же был оформлен договор аренды земельного участка в 1998 году, сроком до ***, то есть до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, указанные в письменных возражениях, суд считает необоснованными.

Так как исходя из абз. 1 п. 9.1 ст. 3 ФЗ № 137, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2 п. 9.1 ст. 3 ФЗ № 137).

Приведенные нормы право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются среди прочего акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Из указанного следует, что право собственности на земельный участок может быть признано за лицом при наличии любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий земельный участок, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом, отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

Как установлено судом, в материалах настоящего дела содержится технический паспорт домовладения от 10.01.1966, исходя из которого ФИО8 (отец истца) являлся пользователем земельного участка и строений расположенных на нем с 1938. 

Согласно Указу Президиума Верховного совета СССР от 26.08.1948 все земельные участки отводились в черте города, гражданам под застройку либо на праве застройки, либо в бессрочное пользование.

Согласно договора аренды земельного участка ... от 1998 года **** предоставила в аренду ФИО1 земельный участок общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****, истец фактически приняла после смерти ФИО2 наследство и право на использование земельного участка общей площадью 576,4 кв.м. по адресу: ****.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 3.8 ФЗ РФ № 137, до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. 

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт ...) право собственности на земельный участок по ****, площадью 608 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 23.11.2023.

Судья: А.А.Малеев