Дело № 2а-302/2024 УИД № 48RS0021-01-2024-000046-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Баранова И.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Челядиновой Е.Е., действующей на основании доверенности, 

представителя ответчиков – ФКУ ИК№4 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области по доверенностям – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК №4 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, 

УСТАНОВИЛ:

Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК4 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что прокуратурой в ФКУ ИК№4 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что в помещениях магазина для осужденных и комнате длительных свиданий система пожарной безопасности находится в неисправное состояние в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № 214 от 30.03.2005. На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК№4, выразившееся в не установлении в полном объеме в указанных помещениях систем противопожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора – Челядинова Е.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчиков по доверенностям – ФИО1 против удовлетворения иска и доводов прокурора не возражала. Объяснила, что выявленные нарушение правил пожарной безопасности явились следствием недостаточности денежных средств. В настоящее время УФСИН России по Липецкой области решается вопрос о приобретении необходимого электрооборудования. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2024. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в отдельности и совокупности, суд находит иск Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Надзор за соблюдением прав осужденных и иных лиц одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.

Согласно п. 3 ст. 35 того же Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что помощником Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФКУ ИК№4 проведена проверка с целью осуществления контроля за соблюдением требований пожарной безопасности. 

В результате проверки установлено, что в ФКУ ИК№4 в помещениях магазина для осужденных и комнате длительных свиданий система пожарной безопасности находится в неисправное состояние в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № 214 от 30.03.2005.

Эти обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, письменными объяснениями, справкой от 13.12.2023, инвентаризационным планом, актами проверок, справкой о численности осужденных, приказом от 24.03.2011 № 169, уставом. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69 ФЗ «О пожарной безопасности» пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствие с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, а также законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 ФЗ №69).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В силу ст. 37 вышеуказанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 42 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390) запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. 

Проанализировав приведенные нормы, суд пришел к выводу, что ФКУ ИК№4 обязано соблюдать требования Правил противопожарного режима. 

Отсутствие финансовых средств на осуществление мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности не может служить основанием для нарушения установленных правил и непринятию мер к устранению допущенных нарушений.

Нарушение правил пожарной безопасности несет потенциальную опасность для человека и нарушению его неотъемлемых конституционных прав на здоровье и жизнь. 

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд в решении обязывающего ответчика совершить определенные действия должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исполнение данного решения суда технически не требует значительного времени. Учитывая это и принимая во внимание необходимость устранения допущенных нарушений в кратчайший срок, а также время вступления в законную силу данного решения суда, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений ППР до 01 июня 2024 года. 

Учитывая, что ФКУ ИК№4 является казенным учреждением, а его имущество находится в собственности Российской Федерации, суд считает возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК №4 УФСИН России по Липецкой области по невыполнению ремонтных работ системы пожарной сигнализации, установленной в помещениях магазина для осужденных, комнате длительных свиданий.

Обязать ФКУ ИК №4 УФСИН России по Липецкой области в срок до 01 июня 2024 года привести систему пожарной сигнализации, установленной в помещениях магазина для осужденных, комнате длительных свиданий в исправное состояние в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № 214 от 30.03.2005. 

В удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Липецкой области об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года.