Дело №2-274/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 04 мая 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Гусева Д.А. 

при секретаре Джавукцян И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Топкинского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Топкинского муниципального района и просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Топки, не менее 13 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Требования мотивированы тем, что /данные удалены/. После чего распоряжением администрации г. Топки от хх.хх.хххх года была установлена опека. хх.хх.хххх года она была передана в приемную семью, хх.хх.хххх года и хх.хх.хххх года ей был назначен временный опекун. Жилого помещения, подлежащего закреплению, у нее не было, в связи с чем она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Она не обеспечена жилым помещением, считает, что ее права нарушены. За ней не закреплено жилое помещение и в собственности тоже жилья нет. В учебном заведении не обучается.

Истец ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.10.2016 года, в судебном заседании, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на требовании настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности №01-31/273 от 18.04.2016 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности №01-31/277 от 18.04.2016 года, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 и 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1, п. п. 1, 2, 3, 9 ст. 3, п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

На основании ст. 7 данного Закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно п. 1-4 ст. 11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-детей и детей, оставшихся без попечения родителей») и настоящим Законом.

Судом установлено, что матерью ФИО1 является Ч.О. Н., отцом является Х.А.А. (л.д. 9). 

Кроме того, судом установлено, /данные удалены/.

На основании распоряжения администрации муниципального образовании «Город Топки и Топкинский район» №хх от хх.хх.хххх года опекуном в отношении ФИО1 назначена Р.Т.Б. (л.д. 12).

На основании распоряжения администрации Топкинского района №ххх от хх.хх.хххх года опекун Р.Т.Б. освобождена от обязанностей, ФИО1 передана в приемную семью Р.Т.Б. (л.д. 13, 14-15, 16-17).

В соответствии с постановлением администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года Р.Т.Б. освобождена от обязанностей опекуна, исполняющего свои обязанности на возмездной основе (л.д. 18), и приказом Управления образования администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года опекуном назначена П.Г.Г. (л.д. 19).

В соответствии с приказом Управления образования администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года П.Г.Г. освобождена от обязанностей опекуна (л.д. 20), и приказом Управления образования администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года опекуном назначена Ю.Л.В. (л.д. 21).

На основании Управления образования администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года опекун Ю.Л.В. освобождена от исполнения обязанностей опекуна ФИО1 (л.д. 22).

Из справки заведующей отделом опеки и попечительства администрации Топкинского муниципального района от 10.04.2017 года следует, что на основании постановления администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года ФИО1 поставлена на очередь на получение жилой площади, на основании постановления администрации Топкинского муниципального района №ххх от хх.хх.хххх года очередь ФИО1 по состоянию на 10.04.2017 года №ххх (л.д. 23).

Из сообщения нотариуса Топкинского нотариального округа Кемеровской области следует, что после смерти Х.А.А., умершего хх.хх.хххх года, Ч.О.Н, умершей хх.хх.хххх года, наследственные дела не заведены, с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство никто не общался.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ххх, фактически проживает по адресу: ххх.

Согласно сообщениям руководителя филиала №20 БТИ г. Топки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», сведения о правах ФИО1 на какое-либо недвижимое имущество, а также сведения о правах на квартиру, расположенную по адресу: ххх, на жилое помещение по адресу: ххх отсутствуют (л.д. 52).

Согласно уведомлению от 19.04.2017 года, предоставленному филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 50).

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, она достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в надлежащем порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, в связи с чем судом установлен факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

Как орган местного самоуправления, государственными полномочиями в обеспечении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена администрация Топкинского муниципального района, в соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Таким образом, лицом, ответственным и обязанным в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является администрация Топкинского муниципального района. 

Норма предоставления жилого помещения, согласно пункту 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, устанавливается органом местного самоуправления. 

Постановлением администрации Топкинского муниципального района от 04.08.2015 года №744-п установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (найма специализированного жилого помещения) в размере 13,0 квадратных метров общей площади на одного человека (л.д. 35). 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент вынесения ответчиком постановления №802-п от 11.07.2013 года о включении истицы в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 53), а также на момент рассмотрения дела истица зарегистрирована по адресу: 

<

...>, суд полагает, что администрация Топкинского муниципального района обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13,0 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 13,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2017 года.

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.

Согласовано. Судья Д.А. Гусев