Дело № 12-323/2017 

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года г. Сокол, Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г., 

при секретаре Карпуниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Сокола на постановление № заместителя начальника отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам - заместителя старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года, постановление начальника отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам - старшего судебного пристава по делу № от 22 июня 2017 года, постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 по делу № от 31 июля 2017 года, ходатайство о восстановлении срока на обжалование,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 16 мая 2017 года Администрация г. Сокола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 22 июня 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Сокола – без удовлетворения. 

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области от 31 июля 2017 года постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому району от 16 мая 2017 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому району от 22 июня 2017 года оставлены без изменения, жалоба Администрации г. Сокола – без удовлетворения. 

Администрация г. Сокола в жалобе, направленной в суд, просит данные постановления признать незаконными и отменить. В обоснование указано, что в постановлениях должностными лицами службы судебных приставов не приведены доказательства вины Администрации г. Сокола, не установлена ее вина, не мотивировано назначение наказания в размере 30 000 руб. Действия Администрации г. Сокола неправильно квалифицированы судебными приставами, постановления вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, совершенное административное правонарушение могло быть признано малозначительным. Одновременно Администрация г. Сокола ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановлений.

В судебном заседании представитель Администрации г. Сокола по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Учитывая, что копия постановления исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области от 31 июля 2017 года по делу № получена Администрацией г. Сокола 18 августа 2017 года (входящий №), принимая во внимание, что жалоба в суд подана Администрацией г. Сокола 24 августа 2017 года, суд полагает, что десятидневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении и последующих решений заявителем не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока заявлено излишне.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что основания для отмены постановлений отсутствуют. 

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Сокольским районным судом Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации г. Сокола на предмет исполнения обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам в адрес Администрации г. Сокола вынесено предписание-требование об исполнении требований, указанных в исполнительном листе №, в срок до 10 мая 2017 года.

В установленный срок предписание-требование судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Сокола не исполнено.

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам по делу № от 16 мая 2017 года Администрация г. Сокола признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому району от 22 июня 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Сокола – без удовлетворения. 

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО2 от 31 июля 2017 года постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому району ФИО4 от 16 мая 2017 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому району ФИО5 от 22 июня 2017 года оставлены без изменения, жалоба Администрации г. Сокола – без удовлетворения. 

Проанализировав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, собранными по делу, в их совокупности, в том числе – актом об обнаружении признаков административного правонарушения, рапортом судебного пристава–исполнителя, протоколом об административном правонарушении, предписанием – требованием, иными материалами дела. 

Администрация г. Сокола нарушила требования законодательства об исполнительном производстве, что выразилось в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом установлены в полном объеме, представленным доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Администрации г. Сокола правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения предписания – требования судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановлений, не допущено. Наказание определено в пределах санкции статьи, соответствует характеру правонарушения.

Оснований для назначения наказания ниже санкции, предусмотренной статьей, не имеется и законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах жалоба Администрации г. Сокола удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы о том, что в бюджете г. Сокола в настоящее время не предусмотрены собственные денежные средства для предоставления жилого помещения семье ФИО1, судом не принимаются, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения решения суда. При этом судья принимает во внимание, что определением Сокольского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2016 года в удовлетворении заявления Администрации г. Сокола о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано; предложенный вариант жилого помещения не отвечал требованиям исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание для отмены обжалуемых постановлений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от наступивших последствий. Тем не менее, действия Администрации г. Сокола, выразившиеся в невыполнении требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения, повлекли нарушение прав лица, являющегося взыскателем по исполнительному документу.

Таким образом, совершенное Администрацией г. Сокола административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателю статьями 40 и 46 Конституции Российской Федерации прав на жилище и на судебную защиту (включая исполнение судебного акта в разумный срок), а поэтому не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам - заместителя старшего судебного пристава по делу № от 16 мая 2017 года, постановление начальника отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам - старшего судебного пристава по делу № от 22 июня 2017 года, постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области по делу № от 31 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Сокола - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Закутина