№ 12-64/2018

решение

16 мая 2018 года г. Оренбург 

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В., 

при секретаре Волчковой Н.Ю.,

с участием:

- старшего помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Стахиева А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № 18 от 15.03.2018 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № 18 от 15.03.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года N 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (далее Закон Оренбургской области) - торговля и оказание услуги вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах запрещена, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

27.03.2018 года в Промышленный районный суд г.Оренбурга поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., в котором она просит суд восстановить срок для подачи протеста на указанное постановление, и вышеуказанное постановление отменить, так как при составлении протокола об административном правонарушении, в отношении ФИО1 ей не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие в протоколе соответствующей записи. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании старший помощник прокурора района доводы протеста поддержал, просил постановление № 18 от 15.03.2018 отменить, и поскольку в настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста уведомлена надлежащим образом. Суд считает возможным, рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие. 

Представитель административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом. 

Суд, выслушав участника процесса, исследовав представленные суду материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении протеста, при этом суд исходит из следующего:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55-III-ОЗ редакция от «Об административных правонарушениях Оренбургской области» за торговлю вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, 03.03.2018 года комиссией выявлено, что ФИО1 осуществляла торговлю маслом и семечками вне специально установленном для этого месте, чем нарушила ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55-III-ОЗ редакция от «Об административных правонарушениях Оренбургской области». 

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении 15.03.2018 года комиссией вынесено постановление N 18 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17 Закона №489/55-III-ОЗ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Нарушением влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов следует, что 03.03.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. 

При этом, сведений, о том, что ФИО1 в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ разъяснялись права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит. Объяснения ФИО1 изложенные в протоколе об административном правонарушении получены в отсутствие предварительно разъясненных ей прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Кроме того, сведений о том, что ФИО1 была извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что ознакомлена с протоколом об административном правонарушении и его копию получила, протокол об административном правонарушении не содержит. 

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018 года в отношении ФИО1, в её отсутствие вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, повлекших нарушение конституционного права привлекаемого лица на судебную защиту, основных принципов судопроизводства и являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Ходатайство заместителя прокурора Промышленного района Беловой Т.А. о восстановлении срока для опротестования постановления от 15.03.2018 года рассмотрению не подлежит, поскольку протест подан в установленные законом сроки для обжалования. 

На момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление № 18 от 15.03.2018 года в отношении ФИО1 в Промышленном районном суде г. Оренбурга срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. 

В связи с изложенным постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № 18 от 15.03.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесено незаконно, а потому подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., удовлетворить.

Постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № 18 от 15.03.2018 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Петрищева 

Согласовано