Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 2а-3350/2018 

10 мая 2018 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи - Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Благотворительному фонду помощи детям «Рося» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В ИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 18.05.2011г, сведения внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 26.05.2011г, ОРГН ... учетный № ... 

В нарушение п.3 ст.32 ФЗ № 7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области информацию за 2013, 2014,2015,2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций. Иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Управлением были внесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 26.12.2016 № 56/03-5831, от 27.04.2017 № 56/03-1603. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращении с пометкой об истечении срока хранения. 

Истец просил суд принять решение о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «Рося» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, просил рассмотреть в отсутствие. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи детям «Рося», представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга, надлежаще извещенные о времени и месте настоящего судебного разбирательства в него не явились. В связи с чем, суд приступил к рассмотрению дела в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 119 ГК РФ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательства

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона РФ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: … если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что Благотворительный фонд помощи детям «Рося» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 18.05.2011г, сведения внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 26.05.2011г, ОРГН ... учетный № ... 

Из Устава Благотворительного фонда помощи детям «Рося» утвержденного единственным учредителем от 22.04.2011г видно, что основной целью фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества для осуществления благотворительной деятельности, направленной на оказание материальной и иной помощи тяжелобольным детям, детям с трудноизлечимыми заболеваниями, детям-инвалидам и семьям, воспитывающих детей-инвалидов. Создание благоприятных условий детям для духовного, творческого и интеллектуального развития, спорта, учебы, лечения, труда и отдыха, на физическую и социальную реабилитацию и интеграцию в общество. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) информацию за 2013, 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам OH000l, (ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72. в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.

Управлением были внесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 26.12.2016 № 56/03-5831, от 27.04.2017 № 56/03-1603. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращении с пометкой об истечении срока хранения. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ПК РФ, сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. 

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Нарушение законодательства до настоящего времени благотворительного фонда не устранено. 

Поскольку в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» благотворительный фонд не представил в Управление требуемую информацию за 2013-2016 годы, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено на основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имеются основания для ликвидации благотворительного фонда. 

Поэтому, требования административного истца о ликвидации благотворительного фонда и исключении административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Благотворительному фонду помощи детям «Рося» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ – удовлетворить. 

Ликвидировать благотворительный фонд помощи детям «Рося» (ОГРН ...) и исключить сведения о благотворительном фонде из Единого государственного реестра юридических лиц. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 15.05.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15.06.2018 года.

Судья: подпись О.К.Месяц