Дело № 12-2030/25

Р Е Ш Е Н И Е

22.10.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии г. Кургана № 114884 от 04.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25) в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии г. Кургана № 114884 от 04.09.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее также – ПАО «КГК») привлечено к административной ответственности по п. 4 ст. 5-3 Закона № 25, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ПАО «КГК» обратилось в Курганский городской суд Курганской области с жалобой на постановление Административной комиссии г. Кургана № 114884 от 04.09.2025. 

В обоснование жалобы указало, что административным органом в материалы дела не представлено сведений о причинении кому-либо вреда или угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайной ситуации, наличия имущественного ущерба. При рассмотрении административного дела ПАО «КГК» были представлены документы, подтверждающие восстановление нарушенного благоустройства, то есть ПАО «КГК» были предприняты меры по предотвращению вредных последствий, в связи с чем имелись смягчающие обстоятельства для назначения штрафа в минимальном размере. 

С учетом изложенного, просят постановление Административной комиссии г. Кургана № 114884 от 04.09.2025 изменить, снизить административный штраф до 80000 руб. 

В судебном заседании представитель ПАО «КГК» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, обоснование оставила прежним. Пояснила, что ПАО «КГК» вину в содеянном признают, раскаиваются. На данный момент нарушенное благоустройство восстановлено. 

Представитель Административной комиссии г. Кургана на рассмотрение жалобы не явился, извещены надлежаще. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 5-3 Закона № 25 административная ответственность наступает за не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

Административная ответственность по п. 4 ст. 5-3 Закона № 25 наступает за те же действия, указанные в п. 3 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1. ст. 2 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий города Кургана, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, лица, производящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства, обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, производящей земляные работы. Восстановление благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации г. Кургана. Ответственность за восстановление благоустройства несут лица, получившие разрешение на проведение земляных работ, при проведении самовольных земляных работ - лица, проводившие такие работы.

Согласно п.п. 1, 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденных постановлением Администрации г. Кургана от 08.10.2019 № 6622, восстановление нарушенного благоустройства - комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведения ее в порядок после проведения земляных работ.

Лица, проводящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства и обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта. После окончания проведения земляных работ заявителем проводится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением, уведомлением.

Установлено, что 08.08.2025 в 09 час. 42 мин. по адресу: 

<

...> ПАО «КГК» не выполнило восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства: асфальтовое покрытие проезжей части (двор) в срок, установленный разрешением на проведение земляных работ № 364-25 от 06.06.2025, не восстановлено. 

Согласно заявлению на получение разрешения на производство земляных и аварийных работ, ПАО «КГК» обязуется соблюдать при производстве работ Правила благоустройства территории города Кургана, утв. решением Курганской городской Думы № 52 от 27.03.2019, Порядок производства земляных работ, строительно-технические, санитарные правила и нормы; после окончания производства земляных и аварийных работ выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в установленный срок. 

Согласно разрешению № 364-25 от 06.06.2025, производство земляных работ с восстановлением нарушенного благоустройства должно было быть закончено 06.07.2025, срок продлен до 28.07.2025. 

Ранее в течение года ПАО «КГК» уже привлекалось к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона № 25 (постановление № 108059 от 29.08.2024, решение судьи Курганского городского суда от 30.10.2024).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «КГК» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025 № 24201-АП, письмом Административно-технической инспекции г. Кургана от 08.08.2025, фототаблицей, актом осмотра территории от 08.08.2025, копией постановления Административной комиссии г. Кургана № 108059 от 29.08.2024; копией решения судьи Курганского городского суда от 30.10.2024; иными материалами дела. 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ПАО «КГК» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания административным органом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела и пояснений защитника, ПАО «КГК» вину признало, на момент рассмотрения дела нарушения устранены, благоустройство восстановлено, что подтверждается факсимильным сообщением МКУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» от 01.09.2025, фотоматериалом, доказательств причинения имущественного ущерба, вреда кому-либо, угрозы причинения вреда в результате совершенного правонарушения, не представлено. 

Указанное, в силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является смягчающими обстоятельствами, наличие которых учитывается при назначении административного наказания. 

С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности снижения суммы штрафа, назначенного ПАО «КГК», до 80000 руб. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана № 114884 от 04.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» изменить, назначить ПАО «Курганская генерирующая компания» административное наказание в виде штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Суханова