Дело № 2а-487/2025 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 г. г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Будченко Т.В. 

при секретаре судебного заседания Казак И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Облученскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Облученскому району Еврейской автономной области обратился в суд с административным иском ФИО2 о дополнении административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО2 судим ДД.ММ.ГГГГ Облученским районным судом Еврейской автономной области по пункту «з» части 2 статьи 112 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. При постановке на учет ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, с обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также об ответственности за совершение административных правонарушений. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца – ОМВД России по Облученскому району ЕАО, административный ответчик ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 этой же статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого же закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним в частности относятся указанные в части 1 названной статьи ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 судим: ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ Облученским районным судом ЕАО по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, имеющего судимость за совершенные в период административного надзора преступления по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок погашения судимости 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ и в связи с установлением административного надзора поставлен на учет в ОМВД России по Облученскому району ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, на основании постановления должностного лица ОМВД России по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. 

Постановлением МОМВД России «Биробиджанский» № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании постановления мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте в состоянии опьянения, неопрятном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, должностным лицом ОМВД России по Облученскому району привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Из характеристики ОМВД России по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. За время проживания характеризуется посредственно, в быту ведет неорганизованный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Круг его общения составляют лица, представляющие оперативный интерес. Ранее ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений, в ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к административной ответственности по статьям 19.24, 20.20, 20.21, 19.3 КоАП РФ. В настоящее время состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Облученскому району как в лицо в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом образа жизни, поведения в период административного надзора в отношении ФИО2 ранее установленные административные ограничения дополнены увеличением количества явок до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации явились отрицательные данные о личности и поведении ФИО2, факты привлечения его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (за два административных правонарушения), в том числе одно из которых приведено в основание настоящего административного иска.

Также в судебном заседании установлено, что до принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. 

Из положений части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения порядка их применения следует, что для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, основанием для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора или дополнении ранее установленных ограничений, а также основания полагать, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Вместе с тем после дополнения судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений (увеличение количества явок для регистрации) ФИО2 к административной ответственности не привлекался, доказательства обратного в материалы дела не представлены, все административные правонарушения, подтверждающие ведение ФИО2 в период административного надзора отрицательного образа жизни, нарушения порядка отбывания надзора, совершены ФИО2 до постановления решения ДД.ММ.ГГГГ. 

Отрицательная характеристика ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также содержит сведения о поведении и данные о личности ФИО2 до принятия в отношении него решения от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, подтверждающие совершение после указанной даты ФИО2 административных правонарушений, несоблюдение им ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, недобросовестном его поведении административным истцом не представлены. 

При таких обстоятельствах и доказательствах основания для дополнения ранее установленных судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административных ограничений у суда по настоящему делу отсутствуют, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Облученскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья Т.В. Будченко