Дело № 2-1/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Шешуковой В.В., с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») о взыскании денежных средств с военнослужащего войсковой части 49324-К капитана ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Навроцкого в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплаченное ответчику денежное довольствие в размере 22 222 рубля 91 копейку. 

Как усматривается из текста искового заявления, ФИО3 проходит военную службу в войсковой части 49324 – К. За период с 01 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года Навроцкому было перечислено ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежное довольствие с 40 % надбавкой к окладу денежного содержания за выслугу лет. В феврале 2017 года специалистами кадрового органа в СПО «Алушта» были введены сведения о том, что Навроцкому в указанный период ежемесячная надбавка за выслугу лет подлежала выплате в размере 30 %, поскольку на тот период выслуга лет военной службы Навроцкого составляла менее 25 лет. Кроме того, в период с 06 февраля по 19 марта 2017 года ответчику была установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 % оклада по воинской должности. Вместе с тем, в указанный период ответчику была начислена оспариваемая надбавка исходя из 20 %. Все выплаты были произведены с учетом районного коэффициента. В феврале 2017 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» был произведен перерасчет денежного довольствия ответчика, в результате которого за последним образовалась задолженность в размере 22 222 рубля 91 копейка, что и составляет цену иска. В период спорных правоотношений ответчику со счёта ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались. При этом выплата указанной суммы не являлась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчётный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части 49324 –К, заблаговременно и надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия. 

ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, а его представитель объяснила, что, по ее мнению, излишне выплаченное денежное довольствие, являющееся средством существования для военнослужащего, при отсутствии недобросовестности и счетной ошибки, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. Кроме того, представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года.

Кроме того, ФИО3 обратил внимание суда на то, что с его согласия в ноябре и декабре 2017 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело удержания из его денежного довольствия в общей сумме 2000 рублей в счет возмещения ранее выплаченной в феврале - марте 2017 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из справки и расчета выслуги лет ответчик проходит военную службу по контракту в войсковой части 49324 –К и на 01 февраля 2014 года его выслуга лет составляла 24 года 06 месяцев, а с 01 августа 2014 года 25 лет.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ № 1207 от 30 мая 2012 года Навроцкому с 01 апреля 2012 года была установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 % к окладу денежного содержания. 

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 49324 № 86 от 31 марта 2016 года Навроцкому с 01 января 2016 года была установлена надбавка за выслугу лет в размере 40 % к окладу денежного содержания.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 49324 № 94 от 22 марта 2017 года Навроцкому с 06 февраля 2017 года была установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 % оклада по воинской должности.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 49324 № 129 от 18 апреля 2017 года Навроцкому с 20 марта 2017 года была установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из расчетных листков, заявок на кассовый расход и реестров на зачисление денежных средств усматривается, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в период с 01 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года начислял и выплачивал Навроцкому денежное довольствие, в которое входила ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40 % к окладу денежного содержания. Кроме того, в феврале и марте 2017 ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислило Навроцкому надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности. 

В соответствии с распечаткой фотокопии страницы «просмотр Трудовая книжка» СПО «Алушта» последние изменения в СПО «Алушта» были введены 13 февраля 2017 года.

Согласно справке-расчету, представленной истцом, сумма денежных средств, неправомерно начисленных Навроцкому составила (за вычетом суммы удержанного налога - 3321 рубль) 22 222 рублей 91 копейку, из них 19 200 рублей - сумма неправомерно начисленной надбавки за выслугу лет и 3012 рубль 82 копейки – сумма неправомерно начисленной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также районный коэффициент – 3313 рубля 82 копейки.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности, если иное не установлено законом, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом в силу ст. 196 ГК РФ срок исковой давности по таким требованиям составляет три года.

Как установлено в ходе судебного заседания о факте необоснованной выплаты ответчику денежных средств за период с 01 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно только 13 февраля 2017 года после введения соответствующих изменений в СПО «Алушта», что подтверждается ссылкой на приказ командира войсковой части 49324 от 31 марта 2016 года № 86 на странице «просмотр Трудовая книжка» в базе данных ответчика в СПО «Алушта». 

Поскольку об обстоятельствах, указанных в п.1 ст. 200 ГК РФ, должностные лица ФКУ «ЕРЦ МО РФ» узнали в феврале 2017 года, то течение срока исковой давности по настоящему делу началось с указанного времени.

Следовательно, обратившись в ноябре 2017 года в суд с иском о взыскании денежных средств с Навроцкого, должностные лица ФКУ «ЕРЦ МО РФ» срок исковой давности по указанным требованиям не пропустили.

Давая правовую оценку обоснованности заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с Положением о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 21 октября 2011 года и Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы, названный финансовый орган осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств. Правом на внесение сведений в СПО «Алушта» ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладает.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в частности относятся ежемесячная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. 

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет определены Правительством Российской Федерации в его постановлении от 21 декабря 2011 г. N 1074.

Согласно п.п. 38 и 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее по тексту – Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям и выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В соответствии с п.40 Порядка, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере:

-30 процентов – при выслуге от 20 до 25 лет;

- 40 процентов - при выслуге от 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на её получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено Порядком.

Согласно п.п. 49 и 51 Порядка военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. При этом надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

В соответствии с п.п. 105 - 106 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях). При этом районный коэффициент начисляют в процентном соотношении от денежного довольствия. 

Согласно требованиям, изложенным в ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, а именно:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. 

Согласно п.6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм следствие счетных ошибок.

Таким образом, в силу указанной нормы денежное довольствие, право на которое военнослужащий на день выплаты не имел, то есть выплаченное с нарушением порядка, действовавшего на день выплаты, в том числе и ввиду его неверного расчета по той же причине, подлежит возврату.

В судебном заседании установлено, что в связи с внесением кадровыми органами Министерства обороны Российской Федерации в СПО «Алушта» ошибочных сведений о наличии у Навроцкого права на получение ежемесячной надбавки при выслуге менее 25 лет в период с 01 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислил ответчику в указанный период оспариваемую надбавку за выслугу лет в размере 40 % к окладу денежного содержания, в то время как указанная надбавка должна была выплачиваться ему в размере только 30 %. Кроме того, за период с 06 февраля по 19 марта 2017 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислило Навроцкому надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % оклада по воинской должности, хотя в указанный период ответчик имел право на получение данного вида надбавки только в размере 10 %, в результате чего Навроцкому неправомерно были выплачены денежные средства в общей сумме 22 222 рубля 91 копейка.

Поскольку выплата денежного довольствия в оспариваемые периоды осуществлялась ответчику на основании неверных данных о размерах установленных ему надбавок в исходной информации по военнослужащим в базе СПО «Алушта» и эти выплаты были произведены при отсутствии правовых оснований для этого, то в данном случае требования, предусмотренные статьей 1109 ГК РФ, применению не подлежат, и суд признает эту переплату, возникшей в результате счетной ошибки, в связи с чем выплаченные Навроцкому денежные средства подлежат возврату.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в ноябре и декабре 2017 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело удержания из денежного довольствия Навроцкого в общей сумме 2000 рублей. 

Как пояснил сам ответчик эти удержания были произведены должностными лицами с его согласия в счет возмещения ранее выплаченной в феврале - марте 2017 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

С учетом изложенного, соглашаясь с представленным истцом расчётом неправомерно выплаченных ответчику денежных средств и принимая во внимание факт произведенных истцом удержаний из денежного довольствия Навроцкого в счет возмещения ранее выплаченной в феврале - марте 2017 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично в следующих размерах:

- 19 210 рублей, т.е. в сумме неправомерно начисленной надбавки за выслугу лет;

- 1012 рублей 91 копейка, т.е. в оставшейся сумме неправомерно начисленной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В связи с тем, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в силу приказа Министра обороны РФ от 20 февраля 2014 года № 133 является администратором доходов федерального бюджета, взысканные денежные средства в соответствии с положениями п. 2 и 3 ст. 160.1, п. 4 ст. 161, п. 1 ст. 166.1 Бюджетного кодекса РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 61.1 и абз. 5 п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты городских округов.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Вологда» пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежных средств с ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 19 210 (девятнадцать тысяч двести десять) рублей в счет возмещения неправомерно начисленной надбавки за выслугу лет и 1012 (одна тысяча двенадцать) рублей 91 копейку – в счет возмещения неправомерно начисленной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайны. 

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казённому учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

В удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в части взыскания с ФИО1 2000 рублей в счет возмещения неправомерно начисленной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайны, отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Вологда» государственную пошлину в размере 806 (восемьсот шесть) рублей 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный