УИД 31RS0016-01-2024-003339-33 Дело № 2-2893/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе: 

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретарях: Бочарниковой К.Ю., Аносове А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО3 (по доверенности), в отсутствие представителя третьего лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

в мае 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда России в г. Белгороде с заявлением, в котором просил среди прочего рассмотреть вопрос о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

01.03.2024 и 18.04.2024 ФИО1 подал в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области) заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Белгородской области от 31.05.2024 и 06.06.2024 в установлении пенсии отказано в связи с обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного действующим законодательством. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж составил 32 года 11 месяцев 26 дней, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ - 24 года 9 месяцев 25 дней, величина ИПК - 107,245.

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просил возложить на ответчика обязанность включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «O страховых пенсиях», периоды работы: 

- в должности выездного фельдшера скорой помощи 1 подстанции Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 15.08.1991 по 07.09.1992 в календарном порядке исчисления; 

- в должности выездного фельдшера скорой помощи 1 подстанции Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.12.1992 по 30.09.1994 в календарном порядке исчисления;

- в должности врача педиатра СНМП выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.10.1994 по 31.10.1996 в календарном порядке исчисления; 

- в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.11.1996 по 12.03.1997 в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 6 месяцев; 

- в должности врача-анестезиолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И.Мещанинова» с 13.03.1997 по 16.08.1999 в календарном порядке исчисления; 

- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии Белгородского областного наркологического диспансера с 15.09.2003 по 31.10.2005 и с 01.11.2005 по 29.02.2020 в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением дней без сохранения заработной платы с 07.09.2012 по 13.09.2012.

Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность исчислять срок для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи c лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «O страховых пенсиях» с 17.12.2016 и назначить страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о ее назначении - с 19.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска, представила письменную правовую позицию.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» представил письменную правовую позицию, полагал подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 15.09.2003 по 31.10.2005 и с 01.11.2005 по 29.02.2020 в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 6 месяцев, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер».

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял лечебную деятельность на территории Республики Украины:

- в должности выездного фельдшера скорой помощи 1 подстанции Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 15.08.1991 по 07.09.1992; 

- в должности выездного фельдшера скорой помощи 1 подстанции Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.12.1992 по 30.09.1994;

- в должности врача педиатра СНМП выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.10.1994 по 31.10.1996; 

- в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.11.1996 по 12.03.1997; 

- в должности врача-анестезиолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 13.03.1997 по 16.08.1999,

что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ-I №, нотариально удостоверенными переводами справки коммунального некоммерческого предприятия «Городская клиническая больница скорой и неотложной помощи им. Проф. А.И. Мещанинова» Харьковского городского совета № от 29.07.2024, копиями первичных документов - приказов и выписок из них от 15.08.1991 № от 08.09.1992 №, от 30.11.1992 №, от 29.09.1994 №, 03.10.1994 №, от 29.10.1996 №, от 13.03.1997 №, от 09.08.1999 №, справкой № от 29.07.2024 о правопреемстве коммунального некоммерческого предприятия «Городская клиническая больница скорой и неотложной помощи им. Проф. А.И. Мещанинова» Харьковского городского совета. Согласно справке № от 29.07.2024 период работы с 01.11.1996 по 16.08.1999 засчитывается в льготном порядке исчисления, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Спорные периоды работы ФИО1 на территории Республики Украина протекали до 01.11.1999, не требуют подтверждения полной занятости, с учетом совокупности представленных доказательств подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.11.1996 по 12.03.1997 подлежит зачету в льготном порядке исчисления как одни год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Согласно записям в трудовой книжке, справкам ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» от 27.03.2020 и от 19.04.2024 №, ФИО1 на основании приказа от 15.09.2003 № 15.09.2003 принят в Белгородский областной наркологический диспансер на должность врача-анестезиолога-реаниматолога наркологического отделения №, 01.11.2005 (приказ от 01.11.2005 №) переведен в отделение неотложной наркологической помощи на должность врача-анестезиолога-реаниматолога), 19.03.2008 (приказ от 19.03.2008 №) присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Анестезиология-реаниматология». 01.01.2012 областное государственное учреждение здравоохранения «Областной наркологический диспансер» переименовано в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер». 26.09.2014 (приказ от 26.09.2014 №), 06.12.2019 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология-реаниматология» (приказ от 06.12.2019 №), 01.03.2020 на основании приказа № от 28.02.2020 переведен по должности врач-анестезиолог-реаниматолог палаты реанимации и интенсивной терапии, работает по настоящее время.

Приказом ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» от 31.12.2009 № внесены изменения в Положение об отделении неотложной наркологической помощи путем выделения в структуре палаты интенсивной терапии и реанимации.

25.04.2011 приказом ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер № внесены изменения в вышеуказанный приказ, которым уточнено наличие палаты интенсивной терапии и реанимации в составе отделения неотложной наркологической помощи с 01.01.1997.

Положение об отделении неотложной наркологической помощи, утвержденное 05.01.2004, в пункте 3 раздела I «Общие положения» содержит в своем составе блок палат для интенсивной терапии и реанимации. 

Согласно штатным расписаниям в штате учреждения здравоохранения за весь спорный период имелись штатные единицы врачей-анестезиологов-реаниматологов. 

Должностной инструкцией, утвержденной 23.03.2001, предусмотрено, что врач анестезиолог-реаниматолог должен иметь высшее медицинское образование, специализацию по анестезиологии-реаниматологии и стаж работы по специальности не менее 2-х лет. Должностная инструкция врача-анестезиолога-реаниматолога предусматривают обязанности по лечению больных.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 05.08.2019, врач-анестезиолог-реаниматолог обязан проводить обследование пациента с целью определения операционно-анестезиологического риска, установление диагноза органной недостаточности. Проводит профилактику состояний, угрожающих жизни пациента. Назначает мероприятия медицинской реабилитации и проводит контроль их эффективности.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению, улучшения расстановки и использованию медицинских кадров предусмотрены в составе лечебно-профилактических учреждений отделений (групп) анестезиологии-реанимации в соответствии с утвержденным положением.

Наличие фактически в составе ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» палаты реанимации и интенсивной терапии подтверждено представителем третьего лица в приложенных к письменным пояснениям документах.

То обстоятельство, что палата реанимации и интенсивной терапии не указана в штатном расписании ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» как структурное подразделение, не может влиять на право заявителя на включение периода его работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в специальный стаж, поскольку на работников не возложена обязанность по надлежащему оформлению штатных расписаний, изданию соответствующих приказов.

Период работы истца с 01.03.2020 по 17.04.2024 в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии включен в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, являются убедительными доводы стороны истца о том, что среди прочих равных условиях периоды работы с 01.01.1997 по 11.01.2011 в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» засчитаны врачу-анестезиологу-реаниматологу палаты реанимации и интенсивной терапии ФИО4 в полуторном размере (гражданское дело Свердловского районного суда г. Белгорода от 2-898/2011).

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии Белгородского областного наркологического диспансера с 15.09.2003 по 31.10.2005 и с 01.11.2005 по 29.02.2020 подлежат зачету в специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением дней без сохранения заработной платы с 07.09.2012 по 13.09.2012.

B соответствии co ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018) c изменениями и дополнениями, вступившими в силу c 01.01.2019, страховая пенсия назначается co дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем co дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии c п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые приобретут стаж, на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону. 

Срок для установления досрочной страховой пенсии подлежит исчислению с 07.12.2016, когда истец выработал необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

С учетом включения спорных периодов работы и переходных положений у истца на дату подачи заявления в мае 2022 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии c п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что заявление от мая 2022 года, на которое дан ответ ОСФР по Белгородской области 19.05.2022, не является заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, необоснованны и подлежат отклонению.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках её назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учётом особого её значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. 

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. 

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 39-КГ23-7-К1; Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024 (ответ на вопрос №1)).

В заявлении от мая 2022 года, направленном в Управление Пенсионного Фонда России в г. Белгороде, ФИО1 просил произвести перерасчет продолжительности его работы, учитываемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и рассмотреть вопрос о назначении ему пенсии на основании с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указал, что продолжительность периодов его работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, посчитаны неверно, на дату обращения имеется необходимая продолжительность специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью. 

В ответе № от 19.05.2022 на заявление ГУ-ОПФР по Белгородской области сообщило ФИО1 об отсутствии необходимого 30-летнего стажа работы, дающего право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и невозможности учесть периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога наркологического отделения № 6 ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с 15.09.2003 по 31.10.2003, в той же должности в отделении неотложной наркологической помощи с 01.11.2003 по 29.02.2020 в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Таким образом, по заявлению от мая 2022 года пенсионным органом оценивалось право истца на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. При этом, указанный ответ не содержит разъяснений о том, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии подано в ненадлежащей форме, что необходимо обратиться с заявлением в порядке и по форме в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, и Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п. Каких-либо устных разъяснений относительно формы и порядка подачи заявления ФИО1 не давалось, о чем он пояснил в судебном заседании. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Заявление, на которое дан ответ 19.05.2022, содержит четкую и однозначную просьбу по вопросу досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 выражена воля на получение таковой в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку на дату первоначального обращения о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью у ФИО1 имелся необходимый 30-летний медицинский стаж, иск в части требований назначить страховую пенсию с 19.05.2022 также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «O страховых пенсиях», периоды работы ФИО1, СНИЛС №: 

- в должности выездного фельдшера скорой помощи 1 подстанции Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 15.08.1991 по 07.09.1992 в календарном порядке исчисления; 

- в должности выездного фельдшера скорой помощи 1 подстанции Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.12.1992 по 30.09.1994 в календарном порядке исчисления;

- в должности врача педиатра СНМП выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.10.1994 по 31.10.1996 в календарном порядке исчисления; 

- в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 01.11.1996 по 12.03.1997 в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 6 месяцев; 

- в должности врача-анестезиолога выездной бригады 1 подстанции СМП Харьковской больницы скорой и неотложной медицинской помощи имени профессора А.И. Мещанинова» с 13.03.1997 по 16.08.1999 в календарном порядке исчисления; 

- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии Белгородского областного наркологического диспансера с 15.09.2003 по 31.10.2005 и с 01.11.2005 по 29.02.2020 в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением дней без сохранения заработной платы с 07.09.2012 по 13.09.2012.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность исчислять срок для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи c лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «O страховых пенсиях» с 17.12.2016 и назначить страховую пенсию с 19.05.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова 

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2024

Судья Л.В. Скоморохова