РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-275/2018

07 августа 2018года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н., 

при секретаре Кармановой Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-275/2018 

по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива № 420 

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, 

с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга, 

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года, 

при участии в судебном заседании:

-представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 22 января 2018 года; 

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился; 

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился;

- представитель Администрации г. Екатеринбурга не явился,

установил:

Гаражно-строительный кооператив № 420 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок, объект недвижимости), равной его рыночной стоимости.

По мнению административного истца, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка в размере 79819554, 80 руб. его рыночной стоимости в размере 15416 000 руб., установленной отчетом об оценке от 19 февраля 2018 года № 01-02/18, составленным оценщиком ООО «ЗеттаЛекс», нарушает права административного истца, являющегося плательщиком земельного налога, расчет которого, производится исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном законом порядке. 

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в письменных возражениях оценку требований административного истца оставило на усмотрение суда.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка допущено не было.

Ссылаясь на несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке требованиям Федеральных стандартов оценки, выразило мнение, что оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменном отзыве подтвердило дату определения кадастровой стоимости и её размер.

Администрация г. Екатеринбурга своего отношения к рассматриваемому делу не выразило. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требование о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поддержал в полном объеме, просил суд с учетом уточнения заявленных требований установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 9423 000 руб., определенной в заключении эксперта.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по делу определением суда от 07 августа 2018года.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 09 июля 2018 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки. 

Как следует из обстоятельств рассматриваемого административного дела, административному истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 7 144 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественные гаражи, автопарки, трамвайно-троллейбусные депо, метро-депо, расположенный по адресу: ....

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в размере 79819554, 80 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 09 апреля 2013 года. 

Поскольку административный истец является плательщиком земельного налога, следовательно, результат определения кадастровой стоимости земельного участка напрямую затрагивает права административного истца, который вправе оспорить этот результат в суде.

Для оспаривания юридическим лицом результатов определения кадастровой стоимости предварительное обращение в Комиссию является обязательным.

Административный истец представил решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 18 апреля 2018 года, которым отклонено его заявление от 30 марта 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке от 19 февраля 2018 года № 01-02/18, составленный оценщиком ООО «ЗеттаЛекс», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15ноября2012 года определена оценщиком в размере 15416 000 руб. 

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Установленная отчетом рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 15 ноября 2012 года не была поддержана представителем административного истца в ходе судебного заседания после допроса судом в качестве свидетеля оценщика, составившего отчет об оценке, о чем свидетельствует заявленное письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости объекта недвижимости на соответствующую дату.

Определением Свердловского областного суда от 13 июня 2018 года судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза собственности» С. 

Согласно заключению эксперта от 09 июля 2018 года по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка составила 9423 000 руб. 

Представитель административного истца ФИО1 согласился с выводами судебной экспертизы, в связи с чем просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере, установленном в заключении эксперта от 09 июля 2018 года.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования, предъявляемые к заключению эксперта, изложены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов. 

Согласно статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. 

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 – 8, 16 части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

Только при соответствии заключения эксперта предъявляемым законом требованиям, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства и положено в основу решения суда.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 09 июля 2018 года, суд приходит к выводу о том, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.

Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта от 09 июля 2018 года, по мнению суда, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, так как приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Расчет рыночной стоимости земельного участка произведен с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

Данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта от 09 июля 2018 года, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Проанализировав заключение эксперта от 09 июля 2018 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению. 

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 9423 000 руб. 

Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка является 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Свердловской области – 30 марта 2018 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление гаражно-строительного кооператива № 420 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7 144 кв.м. в размере его рыночной стоимости 9423000 (девять миллионов четыреста двадцать три тысячи) руб. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30марта2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2018 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова