Дело № 12-247/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу администрации г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 января 2019 года (к протоколу №26 от 25 января 2019 года) по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 января 2019 года (к протоколу №26 от 25 января 2019 года) администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, администрация г.Барнаула просит отменить постановление, ссылаясь на то, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения. В целях исполнения решения суда проведена необходимая работа, а именно: 30 сентября 2013г. заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-сметной документации; 31 декабря 2015г. заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №201 от 21 октября 2015г. о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных взысканий с КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края». Учитывая, что проектная документация не прошла государственную экспертизу, корректировка проектно-сметной документации и строительство очистных сооружений на выпуске с берегоукрепительными мероприятиями включена в план строительства и реконструкции объектов водного хозяйства (приложение №5 к муниципальной программе «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г.Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной Постановлением администрации г.Барнаула от 04 сентября 2014г. №1911). Запросы в компетентные органы о выделении бюджетных средств на исполнение судебного решения оставлены без удовлетворения. Таким образом, у администрации г.Барнаула отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки. Выделение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих ассигнований в бюджет. 

Защитник администрации г.Барнаула в судебном заседании поддержала доводы жалобы. 

Законный представитель администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 30.01.2019, получено администрацией г.Барнаула 01.02.2019. Жалоба в адрес суда подана 07.02.2019, в связи с чем, судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения. 

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 02 марта 2010 г. возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации №), предмет исполнения: обязать администрацию г.Барнаула в срок не позднее 01 сентября 2010 г. прекратить сброс сточных вод в реку Барнаулку из ливневого коллектора закрытого типа литер 1, протяженностью 1390,11 п.м., расположенного в .... (кадастровый №) с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ путем организации их очистки.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем, 26 октября 2010г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 11 ноября 2010г.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения администрации 18.11.2014 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (к протоколу №259 от 18.11.2014), администрацией вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до 31 января 2012г., 01 марта 2013г., 06 сентября 2013г., 31 декабря 2013г., 12 мая 2014г., 30 сентября 2014г., 29.02.2016, 30.12.2016, до 28.03.2018г. соответственно. В связи с этим, постановлениями от 29 мая 2015г., 22 апреля 2016г., 31 марта 2017г., 11 апреля 2018г. администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб.

Постановлением от 11.04.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 21.12.2018 соответственно. Копия постановления получена администрацией 12.04.2018.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа 30.01.2019 заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения администрации г.Барнаула к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя администрации (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 января 2019 года (к протоколу №26 от 25 января 2019 года) по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья О.А.Мальцева