Дело №12-572/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Песчановского сельского совета – главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Песчановского сельского совета – главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 августа 2021 года председатель Песчановского сельского совета – глава администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель Песчановского сельского совета – глава администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 августа 2021 года, ссылаясь на незаконность обжалуемого судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 13 сентября 2021 года председатель Песчановского сельского совета – глава администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу председателя Песчановского сельского совета – главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 августа 2021 года в её отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие председателя Песчановского сельского совета – главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1, судья районного суда исходил из того, что она была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем с указанным выводом судьи районного суда согласится нельзя, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, председателю Песчановского сельского совета – главе администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 было направлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде 03 августа 2021 года в 09 часов 00 минут по адресу её места жительства: 

<

адрес>.

Однако, данное извещение было получено председателем Песчановского сельского совета – главой администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 только 07 августа 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с номером почтового идентификатора №29840061020839 (л.д.49).

Таким образом, приведенное извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после рассмотрения дела надлежащим признать нельзя. 

В материалах дела имеется также отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №29840061020839 (л.д.44), который содержит сведения о получении почтового отправления председателем Песчановского сельского совета – главой администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 31 июля 2021 года.

В целях устранения указанных противоречий судом апелляционной инстанции был направлен запрос в ОСП Симферопольского почтамта. Согласно ответу ОСП Симферопольского почтамта от 10 сентября 2021 года №01.02.1-19-3657 заказное письмо разряда «Судебное» с простым уведомлением №29840061020839 вручено главе администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 07 августа 2021 года, дата вручения 31 июля 2021 года в информационной системе создана ошибочно.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 извещалась о рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде 03 августа 2021 года в 09 часов 00 минут путем направления ей извещения по адресу местонахождения Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым: 

<

адрес>. 

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений об извещении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту его работы. 

При этом председатель Песчановского сельского совета – глава администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 вправе была ходатайствовать о направлении ей корреспонденции по иному адресу, в том числе по месту исполнения своих служебных обязанностей, однако этого не сделала. В материалах дела ходатайства ФИО1 о направлении ей корреспонденции по настоящему делу по иному адресу, в том числе по месту работы, не содержится.

Кроме того, согласно уведомлению о вручении почтового отправления извещение, направленное главе администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 по адресу места работы, ею лично получено не было (л.д.43).

Иных сведений об извещении председателя Песчановского сельского совета – 

главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Песчановского сельского совета – главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО1 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>