Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-336/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2019 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 апреля 2019 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. от ДД.ММ.ГГ, которым 

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Е., администрацией г. Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 сентября 2018 года о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности в срок до 01 ноября 2018 года организовать установку на территории кладбища урн и мусоросборники для сбора мусора в соответствии с п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", обеспечить качественную расчистку и благоустройство территории кладбища и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров территории в соответствии с п.10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска О. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе в заявку была включена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске» на 2018-2020 годы. 

Однако объем финансирования на данные цели был утвержден в значительно меньшем размере, чем требуется. В связи со сложной финансово-экономической ситуацией в городе Рубцовске, невозможностью силами бюджета ее решить, Администрация города Рубцовска на стадии формирования бюджета города проводила, в том числе совещания с приглашением депутата Государственной Думы Федералього Собрания Российской Федерации, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, председателя и представителей Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с предоставлением им информации и недостаточном объеме собственных доходов на 2019 год для исполнения возложенных на Администрация города полномочий и с просьбой оказания помощи. При таких обстоятельствах у Администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ а постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, единственной причиной неисполнения является отсутствие финансовой возможности. Дополнительно отмечено, что у Администрации горорда не было реальной возможности исполнить указанное решение суда в зимний период 2019 года в виду установившегося снежного покрова. 

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ обязана в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок с момента получения копии настоящего постановления организовать установку на территории кладбища урн и мусоросборники для сбора мусора в соответствии с п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", обеспечить качественную расчистку и благоустройство территории кладбища и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров территории в соответствии с п.10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита».

Копия данного постановления была получена должником ДД.ММ.ГГ. В силу части 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в указанный срок не включаются нерабочие дни. 

Следовательно, последний день срока для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление *** о взыскании с должника Администрации города Рубцовска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Копия данного постановления получена Администрацией ДД.ММ.ГГ. 

1Постанволением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Ф. был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГ. 

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Следует обратить внимание на то, что в 2018 и 2019 годах выделялись денежные средства на организацию функционирования системы обращения с отходами производства и потребления. 

Являются несостоятельными доводы защитника Администрации города Рубцовска о невозможности исполнения решения суда в зимний период, поскольку не представлено доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения в части установки урн и мусоросборников для сбора мусора, очистки территории кладбища от несанкционированной свалки в виде мусора от старых венков и цветов, которые складируются непосредственно на асфальтовом покрытии, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения. 

Обращаю внимание на то, что ни в ответе судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГ, ни в жалобе, адресованной в районный суд Администрация города Рубцовска не ссылалась на невозможность исполнения решения суда в связи с погодными условиями. Напротив, приводилась информация о намерении заключить в ближайшее время муниципальный контракт. 

Более того, должник не был лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по правилам ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б. от 01 марта 2019 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 04 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. - без удовлетворения.

Судья Скляр А.А.